中国特色土地托管的探索实践关系农业农村现代化和全面实现乡村振兴。然而，土地托管政策在落地过程中却遭遇困境。本书以山东省光明县10年的土地托管政策实践作为历时性案例，构建复合型治理理性框架进行分析。深入研究供销部门主导时期、主体转型时期和工商企业主导时期土地托管政策遭遇困境的基层治理逻辑，分析土地托管政策屡遇困境的典型性原因，提出相应的对策建议，推动中国特色土地托管高质量发展。在国内博士论文中，本书**从公共管理角度系统研究土地托管问题，丰富了基层治理理论，充实了县域治理的研究成果。

序言一 扬土地托管之学继三农研究之志 序言二 从治理视角看土地托管 **章 绪论 **节 研究背景 第二节 研究问题与研究意义 第三节 研究综述 第四节 概念界定 第五节 研究方法 第六节 田野概况 第七节 研究创新 第二章 基础理论与分析框架 **节 基础理论 第二节 基层治理的科层理性 第三节 基层治理的关系理性 第四节 复合型治理理性的构建及其契合性 第三章 供销部门主导时期土地托管遭遇困境的治理理性 **节 供销部门主导时期土地托管中的科层治理理性 第二节 供销部门主导时期土地托管中的关系治理理性 第三节 供销部门主导时期土地托管遭遇困境的治理理性 第四节 供销部门主导时期土地托管遭遇困境的影响后果 第五节本章 小结 第四章 主体转型时期土地托管遭遇困境的治理理性 **节 主体转型时期土地托管中的科层治理理性 第二节 主体转型时期土地托管中的关系治理理性 第三节 主体转型时期土地托管遭遇困境的治理理性 第四节 主体转型时期土地托管遭遇困境的影响后果 第五节本章 小结 第五章 工商企业主导时期土地托管遭遇困境的治理理性 **节 工商企业主导时期土地托管中的科层治理理性 第二节 工商企业主导时期土地托管中的关系治理理性 第三节 工商企业主导时期土地托管遭遇困境的治理理性 第四节 工商企业主导时期土地托管遭遇困境的影响后果 第五节本章 小结 第六章 结论与讨论 **节 主要结论 第二节 政策建议 第三节 研究不足及未来展望 参考文献 索引 后记