工会资产工作是党的工运事业的重要组成部分，在工会全局工作中具有重要地位，承担重要政治责任。本书选编了工会资产工作制度相关的构心法规与政策文件，内容按业务性分为综合、工会资产监督管理、职工文化教育体育服务事业、职工疗休养服务事业、职工服务**和职工互助保障事业共五大类，是新时代工会干部的工具书。

出版说明 根据工会资产工作需要, 我们编辑了 《 工会资产制度文件选编》 (2024 版) 一书, 供广大工会工作者特别是工会资产监督管理部门和工会企事业单位干部职工学习使用。 本书选录了 《工会资产制度文件选编》 (2019 版) 中现今仍适用的文件, 同时收录了 2019 年以来全国总工会研究制定的有关工会资产工作制度文件。 全书共编录 64 个文件, 按照业务性质分为五个大类。 (一) 综合类, 收录**法律法规, 党**、 国务院的重要文件等; (二) 工会资产监督管理类, 收录关于工会资产的标识管理、 产权管理、 资产统计、 资产配置、 资产使用和资产处置, 以及工会企事业的分类监管、 业绩考核、 清理整改、 改革发展等方面的文件; (三) 职工文化教育体育服务事业类, 收录关于工人文化宫 (俱乐部)、 工会干部培训、 职工学校等方面的文件; (四) 职工疗休养服务事业类, 收录关于工会疗休养院 (所)、 国际海员俱乐部等方面的文件; (五) 职工服务**和职工互助保障事业类, 收录关于职工服务**、职工互助互济保障等方面的文件。 本书在编辑过程中, 得到了全总书记处领导同志和全总有关部门、中国工人出版社的指导、 支持和帮助, 在此谨致诚挚的谢意。 由于编者水平有限, 本书难免存在不足和疏漏之处, 诚请广大工会工作者和读者予以批评指正。 编 者 2024 年 2 月

一、综合 中华人民共和国宪法 (节录) …………………………………………… (3) 中华人民共和国民法典 (节录) ………………………………………… (5) 中华人民共和国劳动法 (节录) ………………………………………… (7) 中华人民共和国工会法 …………………………………………………… (9) 中国工会章程 …………………………………………………………… (18) 中华人民共和国公共文化服务保障法 ………………………………… (31) 中华人民共和国慈善法 ………………………………………………… (39) 中华人民共和国公司法 ………………………………………………… (57) 中共**关于加强和改进党的群团工作的意见 (中发 〔2015〕 4 号 2015 年1 月8 日) ………………………… (99) 中共**办公厅 国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共 文化服务体系的意见》 (中办发 〔2015〕 2 号 2015 年1 月14 日) …………………… (109) 中华全国总工会关于推进工会企事业改革与发展的指导意见 (总工发 〔2011〕 81 号 2011 年12 月23 日) ………………… (119) 中华全国总工会关于做好工会事业单位分类改革工作的指导意见 (总工发 〔2012〕 65 号 2012 年9 月13 日) …………………… (126) 中华全国总工会关于加强工会财务管理、资产监督管理和经费 审查审计监督的意见 (总工发 〔2016〕 38 号 2016 年12 月26 日) ………………… (130) 中华全国总工会办公厅印发《关于工会系统经营类事业单位 改革的指导意见》的通知 (总工办发 〔2017〕 15 号 2017 年5 月2 日) ………………… (136) 财政部关于进一步加强党的群团组织资产管理工作的指导意见 (财资〔2017〕75 号 2017 年11 月14 日) …………………… (142) 中华全国总工会办公厅印发《关于中国工会会徽制作使用的 若干规定》的通知 (总工办发 〔2019〕 12 号 2019 年4 月19 日) ………………… (145) 中华全国总工会办公厅关于统一和规范工会资产服务阵**识的通知 (总工办发 〔2018〕 27 号 2018 年10 月16 日) ……………… (147) 中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会关于推动 工会资产实现高质量发展的指导意见》的通知 (总工办发 〔2019〕 18 号 2019 年10 月30 日) ……………… (152) 中华全国总工会办公厅印发《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》的通知 (总工办发 〔2022〕 3 号 2022 年3 月11 日) ………………… (158) 二、工会资产监督管理 国务院办公厅转发中华全国总工会关于县以上各级工会所需房屋 仍由同级政府解决报告的通知 (国办发 〔1986〕 68 号 1986 年9 月12 日) …………………… (169) 中华全国总工会关于界定工会经费及其财产产权属性问题的意见 (工财函 〔1993〕 4 号 1993 年1 月28 日) …………………… (171) 中华全国总工会 **国有资产管理局关于工会资产界定与管理 有关问题的通知 (工总财字 〔1993〕 66 号 1993 年9 月13 日) ………………… (174) 中华全国总工会关于成立中华全国总工会工会资产监督管理 委员会的通知 (总工发 〔2006〕 14 号 2006 年3 月1 日) …………………… (175) 中华人民共和国财政部 中华全国总工会关于各级总工会及 所属事业单位资产产权界定问题的通知 (财行 〔2008〕 82 号 2008 年4 月18 日) ……………………… (178) 中华全国总工会资产监督管理部工会企事业单位资产处置暂行办法 (工资字 〔2009〕 25 号 2009 年11 月5 日) …………………… (179) 中华全国总工会办公厅关于印发《工会企事业单位资产损失 责任追究暂行办法》的通知 (总工办发〔2011〕42 号 2011 年9 月15 日) ………………… (182) 中华全国总工会组织部 中华全国总工会资产监督管理部关于印发 《全国总工会直属企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知 (工组发 〔2015〕 422 号 2015 年12 月4 日) ………………… (190) 中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会本级企事业 发展资金使用管理办法》的通知 (总工办发 〔2016〕 14 号 2016 年7 月1 日) ………………… (195) 中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会本级基本 建设项目管理办法》的通知 (总工办发 〔2017〕 4 号 2017 年1 月20 日) ………………… (198) 中华全国总工会办公厅关于印发《工会行政事业性资产管理 办法》的通知 (总工办发 〔2017〕 5 号 2017 年1 月23 日) ………………… (205) 中华全国总工会办公厅关于印发《全国总工会本级政府采购 管理办法》的通知 (厅字 〔2017〕 32 号 2017 年12 月11 日) …………………… (216) 中华全国总工会资产监督管理部关于印发《关于工会资产统计 人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》的通知 (工资发 〔2018〕 4 号 2018 年1 月18 日) …………………… (220) 中华全国总工会办公厅关于印发《全国总工会本级工会资金 采购管理办法》的通知 (厅字 〔2018〕 25 号 2018 年10 月16 日) …………………… (223) 中华全国总工会办公厅关于印发《工会企业资产管理办法》的通知 (总工办发 〔2019〕 22 号 2019 年12 月10 日) ……………… (227) 中华全国总工会办公厅关于推进工会行政性资产产权登记工作的通知 (厅字 〔2020〕 6 号 2020 年2 月26 日) ……………………… (233) 中华全国总工会资产监督管理部关于进一步做好工人文化宫工人 疗休养院阵地管理相关工作的通知 (工资发 〔2020〕 31 号 2020 年12 月8 日) …………………… (237) 中华全国总工会资产监督管理部关于工会所属事业单位改革工作 相关问题的函 (工资函 〔2021〕 13 号 2021 年12 月23 日) ………………… (239) 中华全国总工会办公厅关于印发《关于进一步加强工会企事业 经营业绩考核工作的意见(试行) 》的通知 (总工办发〔2023〕 6 号 2023 年2 月24 日) ………………… (241) 中华全国总工会办公厅关于印发《全总本级企事业单位综合 考核办法(试行) 》的通知 (工厅字 〔2023〕 20 号 2023 年7 月3 日) …………………… (248) 中华全国总工会办公厅关于印发《全总本级企事业单位综合 考核办法实施细则(试行) 》的通知 (工厅字 〔2023〕 25 号 2023 年8 月1 日) …………………… (252) 中华全国总工会办公厅关于印发《全国总工会本级企事业单位 资产监督管理办法》的通知 (总工办发 〔2023〕 49 号 2023 年12 月29 日) ……………… (258) 中华全国总工会办公厅关于印发《全国工会资产统计调查制度》的通知 (总工办发 〔2024〕 9 号 2024 年2 月29 日) ………………… (263) 三、职工文化教育体育服务事业 中华全国总工会关于工会系统各类职工学校改革与发展的意见 (总工发 〔2006〕 36 号 2006 年6 月16 日) …………………… (307) 中华全国总工会关于进一步加强工会干部教育培训工作的意见 (总工发 〔2014〕 13 号 2014 年4 月23 日) …………………… (314) 中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见(试行) (总工发 〔2016〕 21 号 2016 年9 月9 日) …………………… (319) 中华全国总工会办公厅关于学习贯彻落实《中华人民共和国公共 文化服务保障法》的通知 (厅字 〔2017〕 5 号 2017 年3 月31 日) ……………………… (325) 中华全国总工会办公厅关于深入推进工人文化宫、工人疗休养院 清理整改工作的意见 (总工办发 〔2018〕 28 号 2018 年10 月19 日) ……………… (328) 中华全国总工会办公厅关于推进落实工人文化宫、工人疗休养院 清理整改方案的通知 (厅字 〔2020〕 7 号 2020 年2 月26 日) ……………………… (331) 中华全国总工会办公厅关于印发《全国标准化工人文化宫指导 标准(试行) 》的通知 (总工办发 〔2023〕 5 号 2023 年2 月22 日) ………………… (337) 中华全国总工会办公厅关于规范工人文化宫建设工作的通知 (总工办发〔2023〕17 号 2023 年5 月30 日) ………………… (344) 四、职工疗休养服务事业 中华全国总工会 中华人民共和国卫生部 **医药管理总局 关于恢复与加强职工疗养事业管理工作的通知 {工发总字〔1979〕44 号 (79) 卫医字第378 号 (79) 国药联字第80 号 1979 年5 月17 日}…………………………………………………… (347) 中华全国总工会办公厅关于印发《国际海员俱乐部工作 条例》的通知 (工厅办字 〔1992〕 28 号 1992 年6 月22 日) ………………… (349) 中华全国总工会资产监督管理部关于工会举办的工人(职工) 疗养院性质问题的函 (工资函字 〔2009〕 6 号 2009 年8 月31 日) ………………… (352) 中华全国总工会办公厅关于印发《劳动模范疗休养基地管理 办法》的通知 (总工办发 〔2014〕 41 号 2014 年12 月29 日) ……………… (354) 中华全国总工会关于加强和规范工人疗休养院管理的意见(试行) (总工发 〔2016〕 22 号 2016 年9 月9 日) …………………… (361) 中华全国总工会关于推进工人疗休养院改革发展的指导意见 (总工发 〔2017〕 4 号 2017 年2 月6 日) ……………………… (367) 中华全国总工会资产监督管理部关于印发《工会疗休养事业 经费使用管理办法》的通知 (工资发 〔2018〕 44 号 2018 年12 月21 日) ………………… (374) 中华全国总工会办公厅关于印发《关于深入开展**技术工人 休疗养活动的意见》的通知 (总工办发 〔2023〕 12 号 2023 年4 月28 日) ………………… (377) 中华全国总工会办公厅关于印发《职工疗休养基地命名管理 办法(试行) 》的通知 (总工办发 〔2024〕 2 号 2024 年1 月22 日) ………………… (382) 五、职工服务**和职工互助保障事业 中华全国总工会办公厅关于工会组织不准从事商业保险宣传、 销售活动的通知 (总工办发〔2006〕 13 号 2006 年3 月4 日) ………………… (387) 中华全国总工会关于印发《**财政专项帮扶资金使用管理 办法》的通知 (总工发 〔2015〕 20 号 2015 年5 月8 日) …………………… (388) 中华全国总工会关于加强职工互助保障活动规范和管理的意见 (总工发 〔2018〕 28 号 2018 年9 月12 日) …………………… (391) 中华全国总工会办公厅关于印发《职工互助保障组织监督管理 办法》的通知 (总工办发 〔2020〕 6 号 2020 年2 月26 日) ………………… (396) 中国职工保险互助会关于加强自身建设推进职工互助保障活动 创新发展实施方案 …………………………………………………… (401)