本书立足于法治原理特别是公法学原理，运用政府规制和治理理论，就我国通用航空法的规制机构、管理体制、通用航空许可、通用航空飞行、通用航空人员管理、通用航空机场、通用航空检查和事故调查、无人机监管等具体法律制度进行介绍，并就我国通用航空法律制度面临的挑战和完善思路提出自己的观点，可供民航类院校、法学院校选用，并为从事通用航空工作的实务工作者和法律研究者提供参考，为培养通用航空法律人才提供助力。

**章 通用航空和通用航空产业 **节 概述 一、通用航空发展简史 二、通用航空的特点 三、通用航空与公共运输航空的比较 第二节 通用航空产业 一、通用航空的应用领域 二、通用航空产业的作用 第三节 中国通用航空产业的基本情况 一、中国通用航空的发展历程 二、中国通用航空的发展状况分析 三、制约通用航空发展的制度性因素 第二章 通用航空法概论 **节 通用航空的概念 一、域外关于通用航空的界定 二、我国的通用航空概念 第二节 通用航空法 一、通用航空法的概念和调整范围 二、通用航空法的特点 三、通用航空法的价值取向 第三节 我国的通用航空法体系 一、通用航空法的渊源 二、通用航空规章 第三章 通用航空法的政府规制主线 **节 概述 一、政府规制理论概况 二、政府规制是贯穿通用航空法的主线 第二节 政府规制理论与通用航空规制实践 一、规制的正当性根据 二、规制工具 第三节 “两个框架”下的通用航空规制改革 一、通用航空业务框架 二、通用航空法规框架 三、对“两个框架”的总体认识和评价 第四章 通用航空规制的组织基础 **节 民用航空监管体制的沿革 一、以军队管理为主时期（1949~1978年） 二、从“政企合一”到“政企分开”（1978~2008年��� 三、2008年至今的民用航空监管体制 第二节 通用航空监管体制的沿革 一、通用航空管理机构设置情况 二、通用航空经营体制的变迁 第三节 通用航空规制中的多方角色 一、民航局 二、地方政府 三、通用航空企业 四、行业协会 五、专家和社会公众 第四节 民用航空监察员 一、监察员管理制度 二、监察员的类别和职权 三、监察员能力建设 第五章 通用航空从业 **节 行政许可法律制度 一、概述 二、行政许可的种类和设定 三、行政许可制度改革 第二节 通用航空经营许可 一、立法沿革 二、《通用航空经营许可管理规定》的主要内容 三、通用航空经营许可与运行许可联合审定 第三节 非经营性通用航空备案 一、立法沿革 二、《非经营性通用航空备案管理办法》的主要内容 第四节 通用航空飞行员 一、概述 二、驾驶员执照制度 第六章 通用航空飞行 **节 空域 一、空域的概念和属性 二、空域的分类和使用 三、空域管理体制 第二节 通用航空飞行管制 一、概述 二、飞行计划申请 三、飞行任务审批 四、飞行保障 第三节 低空空域管理改革 一、低空空域管理改革的基本情况 二、低空空域管理存在的问题与完善方向 第七章 通用机场 **节 概述 一、我国通用机场的基本情况 二、民用机场立法 三、民用机场的法律地位 第二节 通用机场的建设和管理 一、通用机场的定义和分类 二、通用机场的建设 三、通用机场许可和备案 四、通用机场空管运行管理 第三节 通用机场法律制度的完善 一、制定专门规范通用机场的民航规章 二、修订《民用机场管理条例》中通用机场条款 第八章 通用航空事中事后监管 **节 概述 一、政府监管模式转型与行政法治发展 二、通用航空事中事后监管改革 第二节 行政检查 一、民用航空行政检查的一般要求 二、通用航空行政检查的主要内容 三、通用航空检查制度的新发展 第三节 行政处罚和行政强制 一、行政处罚 二、行政强制 第四节 其他事中事后监管手段 一、信用管理 二、经济手段 三、信息规制 第九章 无人机 **节 概述 一、无人机的产生、发展和应用 二、无人机的概念和分类 第二节 无人机法律制度 一、无人机的法律地位 二、我国的无人机立法概况 三、无人机监管法律制度举要 第三节 无人机法律制度的发展完善 一、我国无人机法律规制存在的问题 二、我国无人机法律制度的完善方向 参考文献 后记