为了积极贯彻落实**依法治国的文件精神，打造浦东新区“**区”法治保障的工作目标，规范刑事诉讼涉案财物处置工作，为基层工作提供实战业务指导，浦东法学业务骨干再次开展专项攻坚，完成了政法指导工作系列丛书之二《刑事诉讼涉案财物处置工作指南》。《刑事诉讼涉案财物处置工作指南》主要包含刑事诉讼涉案财物处置全流程的范围、要求、标准、条件和法律规定。《处置指南》主要用途是普法宣传教材，一是可以提供工作指引。二是可以方便监督工作。本书结合实战工作需求，编写工作主要坚持以下几个特点：一是流程化，二是标准化，三是规范化。

序 2018 年 12 月 18 日，习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会讲话中说：“40 年来，我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，党和**领导体制日益完善，全面依法治国深入推进，中国特色社会主义法律体系日益健全，人民当家作主的制度保障和法治保障更加有力，人权事业全面发展，爱国统一战线更加巩固，人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多 样，掌握着自己命运的中国人民焕发出****的积极性、主动性、创造性，在改革开放和社会主义现代化建设中展现出气吞山河的强大力量！” 长期以来，我们坚持法律面前人人平等，把尊重和保��人权贯穿于立法、执法、司法、守法各个环节，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、人格权，保障公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，保障公民经济、文化、社会、环境等各方面权利，不断提升人权法治化保障水平。保障人民群众的财产权益是工作中的**，而当事人的涉案财物更是重中之重。 为了解决执法、司法实践中的刑事诉讼涉案财物处置问题，我们也做了一些积极的探索和研究。2018 年 5 月，浦东新区成立了国内**家智能化的公检法涉案财物共管**，初步实现了公安、检察院、法院之间的涉案财物信息流转，确保涉案财物依规保管、依法处理。2021 年 7 月，浦东公安分局和金融机构之间开展警银合作，确保涉案钱款一案一人一账户、账款相符、信息可溯源。2023 年 7 月，为了能让更多的人民群众了解刑事诉讼涉案财物处置全流程的范围、要求、标准、条件和法律规定，让更多的人监督我们的工作，我们编写了《刑事诉讼涉案财物处置工作指南》，为浦东新区“**区”的示范工作再次提供有规范指引、有法律依据、有指导示范的学习素材。 宋代诗人陆游曾说：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”只有通过不断的实践、完善才能不断深入理解事情的本质。我们认为，浦东新区政法机关的涉案财物处置工作只有通过不断的实践、研究才能不断完善和提高，只有规范了内部的管理工作，才能更好地规范执法和司法工作，相关工作才能提升到一个新的高度，才能更好地将浦东新区打造成为中国特色社会主义建设的**区。 习近平总书记曾说过，“人权保障没有*好，只有更好”。如何进一步贯彻习近平法治思想，为**区建设提供更好、更适应的法治保障，突出保障人权工作的**性，是浦东新区各个政法工作者的任务和职责。我们希望，能有更多的法律工作者能从这本书中获得一些参考和帮助，确保涉案财物的处置工作更加规范、对人民群众财产权益的保障更加完善，更好地践行人权保障工作。 涉案财物处置工作体系涉及面广、工作量大、专业性强，是一项较为复杂的系统性工程，跨部门、多层级、属性复杂，涉及各方面的工作要求，编写工作无法面面俱到，我们只能尽*大努力。涉案财物处置工作中很多新情况没有先例可循，但是，在浦东新区“**区”建设的道路上，我们会一直这样坚持和实践。 2023 年 7 月 28日

目 录 **部分 相关工作示意图 一、涉案财物概念示意图 二、刑事诉讼涉案财物处置流程示意图 三、刑事证据种类和证明权属关系证据示意图 四、财物所有权示意图 五、作案工具认定和处理注意事项示意图 六、物权变更和转让示意图 七、盗抢骗赃物追缴与善意取得法律适用注意事项示意图 八、电子数据收集和提取示意图 九、刑事没收违法所得认定示意图 十、刑事没收供犯罪所用的本人财物和违禁品认定示意图 十一、刑事没收违法所得诉讼程序示意图 十二、刑事庭审质证工作示意图 十三、刑事涉案财物先行处置工作注意事项示意图 十四、刑事涉案财物违法所得一审未判决纠正途径示意图 十五、刑事裁判涉财产部分执行顺序示意图 十六、刑事查封和扣押工作示意图 十七、刑事冻结工作示意图 十八、刑事调取工作示意图 十九、案外人涉案财物权属救济途径示意图 二十、行政查封和扣押工作示意图 二十一、行政冻结工作示意图 二十二、行政调取工作示意图 二十三、行政登记保存工作示意图 二十四、行政先行登记保存工作示意图 二十五、行政收缴工作示意图 二十六、行政追缴工作示意图 二十七、行政没收违法所得非法财物工作示意图 二十八、涉案财物处理工作注意事项示意图 二十九、涉案财物行政执法和刑事诉讼常见问题示意图 三十、涉案财物管理常见问题示意图 三十一、涉案财物管理常见问题成因示意图 三十二、涉案财物管理违规问题示意图 三十三、涉案财物**赔偿工作示意图 三十四、价格认定工作示意图 三十五、价格评估工作示意图 三十六、罚没财物管理工作要求示意图 三十七、罚没收入管理工作要求示意图 三十八、罚没财物处置工作要求示意图（一）公开拍卖 三十九、罚没财物处置工作要求示意图（二）其他处置 四十、拍卖标的示意图 四十一、拍卖活动当事人示意图 四十二、拍卖委托工作示意图 四十三、拍卖公告和实施工作示意图 四十四、政府采购工作示意图 四十五、废弃物处置工作示意图 四十六、公安机关涉案财物管理工作示意图 四十七、公安机关涉案财物管理场所和交接要求工作示意图 四十八、公安机关涉案财物处置工作要求示意图 四十九、海关罚没财物管理职责和权限示意图 五十、海关罚没财物管理场所和交接工作要求示意图 五十一、海关罚没财物常见物品处置要求示意图 五十二、纪检监察机关涉案财物界定示意图 五十三、纪检监察机关登记上交涉案财物工作示意图 五十四、纪检监察机关处置涉案财物工作示意图 五十五、纪检监察机关追缴涉案财物工作示意图 五十六、检察院涉案财物管理职责分工示意图 五十七、检察院涉案财物侦查终结处理工作示意图 五十八、检察院涉案财物审查起诉工作要求示意图 五十九、法院涉案财物审理判决工作示意图 六十、法院涉案财物审理工作要求示意图 六十一、法院涉案财物执行处置工作示意图 六十二、上海市浦东新区公检法涉案财物共管工作设计示意图 六十三、上海市浦东新区公检法涉案财物共管工作职责分工示意图 六十四、上海市浦东新区公检法涉案财物共管工作法律监督示意图 六十五、上海市浦东新区公检法涉案财物执法和管理检查示意图 六十六、警银通涉案钱款管理工作示意图 六十七、警银通涉案钱款管理数据信息**工作示意图 第二部分 案例评析 一、行政收缴案例 二、行政追缴案例 三、行政没收案例 四、刑事调取案例 五、刑事没收案例 六、胡某进强奸罪刑事没收案 七、李某芝案外人执行异议案 八、曾某荣烟花爆竹收缴行政诉讼案 九、李某琼、熊某春刑事执行监督执行案 十、冯某华刑事特别程序没收违法所得案例 第三部分 理论研讨 一、刑事诉讼涉案财物管理工作体系建设初探——以上海市公安局浦东分局为例 二、上海市浦东新区政法机关刑事诉讼涉案钱款管理机制研究——一体化管理工作的浅析与探索 三、农业银行上海分行“警银通”涉案钱款管理工作简介 第四部分 相关法律法规（节选） 一、《中华人民共和国宪法》（2018 年修正） 二、《中华人民共和国刑法》（2020 年修正） 三、《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018 年修正） 四、《*高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》（法释〔2021〕1 号） 五、《*高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》（法释〔2014〕13 号） 六、《人民检察院刑事诉讼规则》（高检法释字（2019）4 号） 七、《中华人民共和国治安管理处罚法》 八、《中华人民共和国行政处罚法》（2021 年修订） 九、《中华人民共和国行政强制法》 十、《中华人民共和国海警法》 十一、《中华人民共和国反有组织犯罪法》 十二、《中华人民共和国拍卖法》（2015年4月24日第二次修正） 十三、《中华人民共和国政府采购法》（2014年8月31日修正） 十四、《中华人民共和国海商法》（自1993年7月1日起施行） 十五、《中华人民共和国固体废物污染环境**法》 十六、《民用爆炸物品**管理条例》 十七、《危险化学品**管理条例》 十八、《烟花爆竹**管理条例》 第五部分 其他规范性文件 一、中共**办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》的通知 二、关于印发《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》的通知 三、公安部关于印发《公安机关涉案财物管理若干规定》的通知（公通字［2015］21 号）