在各国重视维护海洋权益、注重海洋资源保护与开发、发展海洋经济以及加强海洋综合管理的趋势背景下，本书全面阐述了海洋管理理念的演进，海洋行政法的历史发展、基础原理、法律体系和管理制度，并结合国际海洋法和行政法学的发展趋势提出了我国海洋行政管理法律制度的发展对策。 本书遵循“案例导向 理论研究 问题研讨”的写作思路，每一章节前特别设置了案例导入，结合实践案例分析法理，在阐释基础原理的同时，突出了海洋行政的法治意识和基本思维。本书兼具法理阐述和实务指引的功能，注重培养解决实际问题的能力，以期达到训练实务技能和扩展知识储备的双重作用。

前言
天下之水，莫大于海。万川归之，不知何时止而不盈。在大量的海洋实践活动中，人类对待海洋的思维方式和世界观不断发生变化，经历了从敬畏海洋，到海权思想的形成，再到和谐共生海洋理念的转变历程。
我国古代很早就设置了专门管理渔业的官员。《周礼》记载有数个掌管捕鱼之事的官职，《国语》记载了专司渔政的渔师。春秋战国时期，齐国实行“宦山海”政策，把海洋看作与内地山林一样的重要资源。而东汉时期则开创了保护海洋资源的先河，沿海地方把保护海域资源合理开采纳入管辖范畴。
进入现代社会，随着海洋经济的不断发展，开发和利用海洋资源的活动和方式逐渐丰富，海洋行政管理手段也在不断更新。以法律制度对开发活动进行规范，对海洋生态环境予以保护和修复，对海洋资源进行合理开发，从而实现经济和生态的协调发展已成为共识。特别是《联合国海洋法公约》的出台，为各国海洋管理指明了方向，在国际法层面确立了海洋综合管理和生态发展的理念。基于这种认识，强调海洋生态系统的整体性而非政治管辖范围，制定和实施更为综合的海洋政策和管理规范成为海洋行政管理的核心内容。面对社会转型和行政法学理论发展的*新趋势，海洋行政法学研究亟待拓展新的视野契合新的理念，探讨新的发展方向。
本书共分为八章，采取以案说法、理论与实践相结合的方式，结合国内外相关理论和学说的发展动态，介绍海洋行政法的基本概念、主要特点、基本原理、框架体系、基本规范和*新发展趋势。本书可以作为本科院校海洋行政法相关课程的本科生、研究生用书，也适合作为海洋管理和执法人员提升海洋行政管理技能的学习资料，同时也可以作为相关人员了解**海洋政策和海洋行政法律法规的参考用书。
本书在编写过程中得到了大连海洋大学、上海海事大学和国浩律师（大连）事务所的大力支持，其中李莹莹主要负责**章、第四章和第五章的撰写，周连义参与了第六章和第七章的撰写，李梦言参与了全书的资料收集整理和校对。特别感谢国浩发展研究院对本书出版的帮助以及辛苦付出，感谢所有参与本书编写的各位老师、同学和同仁。

**章 海洋观念和海洋管理理念 **节 中外海洋观念 一、海的释义 二、海洋的界定 第二节 海洋管理理念的演进 一、我国海洋管理的历史沿革和变迁 二、国外海洋管理的发展 第三节 海洋管理和海洋行政 第四节 海洋空间规划管理的发展 第二章 海洋行政法基础理论 **节 相关概念界定 一、行政法 二、海洋管理 三、海洋行政 四、海洋行政法 第二节 调整对象 第三节 适用范围 一、法的空间效力 二、法的对人效力 三、法的对事效力 四、法的时间效力 五、法的溯及力问题 第四节 基本原则 一、合法行政原则 二、合理行政原则 三、程序正当原则 四、**便民原则 五、诚实守信原则 六、权责统一原则 第三章 海洋行政立法 **节 海洋行政立法体系概述 一、海洋行政法立法概况 二、海洋行政立法的基本原则 三、海洋行政立法程序 四、海洋行政立法技术 第二节 海洋行政立法内容 一、法律渊源和效力 二、海洋行政法律关系 第四章 海洋行政管理体制 **节 我国海洋行政管理体制和制度 一、我国海洋行政管理制度及特点 二、我国海洋行政管理部门及职能划分 三、我国海洋行政管理体制的发展方向 第二节 国外海洋行政管理体制和制度 一、美国 二、加拿大 三、韩国 四、澳大利亚 五、日本 第五章 海洋行政执法体制 **节 海洋行政执法的基本内涵 第二节 我国海洋行政执法体制 第三节 国外行政执法制度对我国的启示 一、美国 二、加拿大 三、韩国 四、澳大利亚 五、日本 第六章 海洋行政行为 **节 海洋行政行为概述 一、海洋行政行为的概念和特征 二、海洋行政行为的种类 三、海洋行政行为的生效要件 第二节 海洋行政许可概述 一、海洋行政许可的概念和特点 二、海洋行政许可的范围 三、海洋行政许可的程序 第三节 海洋行政处罚 一、海洋行政处罚的概念和特征 二、海洋行政处罚的基本原则 三、海洋行政处罚的种类 四、海洋行政处罚的适用 五、海洋行政处罚程序 第四节 海洋行政强制措施 一、海洋行政强制措施的概念与特征 二、海洋行政强制措施的种类 三、海洋行政强制措施的程序 第七章 海洋行政救济 **节 海洋行政赔偿 一、海洋行政赔偿的概念和特征 二、海洋行政赔偿的构成要件 三、海洋行政赔偿的范围 四、海洋行政赔偿的方式 第二节 海洋行政复议 一、海洋行政复议的概念与特征 二、海洋行政复议的原则 三、海洋行政复议程序 四、海洋行政复议的机关与管辖 第三节 海洋行政诉讼 一、海洋行政诉讼的概念和特征 二、海洋行政诉讼的基本原则 三、受案范围、管辖 四、诉讼程序 第八章 海洋治理与海洋行政法的发展 **节 海洋治理的发展 一、海洋治理的提出 二、海洋治理的内涵 三、全球海洋治理 四、作为海洋治理方式的蓝碳保护 五、国外海洋治理的实践 第二节 海洋行政法的发展 一、海洋行政法的发展理念 二、海洋行政法的*新理论