法制建设是中国全面建设社会主义现代化**的不可或缺的部分。党的二十大更是提出了法治**、法治政府、法治社会一体建设的新思路。一体化法制建设的号召,对我国建设社会主义法治**提出了更高的要求。依法行政是依法治国的必然要求,行政机关在新时期的法制建设阶段,更需要提高行政执法水平、行政复议水平和行政应诉水平,化解行政争议,巩固法治建设成果。而随着以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的逐步完善,新的法律法规不断出台,行政机关及其执法人员都需要及时熟悉、尽快掌握新法,在行政管理实践中做到依法管理,依法行政。
近几年,关系到依法行政的新法的不断出台,进一步丰富了中国特色社会主义法律体系。一是*新《行政诉讼法》于2017年7月1日起修改施行,对行政机关举证及应诉提出了诸多新的要求。行政机关应诉技巧和水平与行政机关执法紧密相连。合法合规的行政行为,亦可能因为应诉不力而导致败诉的结果。行政机关应当重视《行政诉讼法》的学习和培训。二是*新《行政处罚法》作为各行业行政执法机关*常适用的法律,自2021年7月新修改施行��来,对行政机关的执法程序作了很多革新。新《行政处罚法》设置的多个步骤和环节,要求行政机关必须立即增加法制审核的人手和岗位,而新入行的行政执法人员,需要系统深入的学习才能胜任法制审核的工作需求,才能确保在复议和诉讼中取得预期的效果。三是*新《行政复议法》将于2024年1月1日起施行。《行政复议法》既是行政机关执法的过程,同时具有准司法解决行政纠纷的作用,而且将充分发挥行政复议制度简便快捷、专业**的特点,成为解决行政争议的主要渠道。本书同时融合了新《行政诉讼法》、新《行政处罚法》、新《行政复议法》对行政机关复议和应诉提出的新要求。阅读和理解这本书,对于提高全国政府执法人员的复议和应诉知识与技巧,具有很强的现实意义。
本书可以满足行政执法人员培训学习的需要。当前,各地行政机关法治工作任务非常重,政府各部门迫切需要执法教材,为行政机关开展培训。笔者团队曾多次受政法委、执法大队邀请讲授培训,交流行政复议和应诉的知识技巧。
本书可以满足行政机关公职律师培训学习的需要。行政机关因为执法被起诉,很多地方是由行政机关的公职律师出庭应诉的。因此,本书对于全国公职律师而言,可以满足各地司法局每年对公职律师的培训所需。
本书还可以帮助律师学习行政诉讼知识及出庭应诉技巧。行政诉讼属于专业性极强、压力很大的工作,非专业选手很难应对。各地律师协会在这个专业领域的律师不多。笔者在很多法律培训平台开展过行政诉讼和行政复议的讲授和交流,在线学习人数高达10余万人次。
本书还可以适应行政诉讼原告(行政相对人)学习行政诉讼出庭知识的需要。广大人民群众想要在行政诉讼中取得预期目标,必须知己知彼,百战不殆。
期望本书能带给广大读者知识和力量,让我们共同为中国特色社会主义法治体系建设贡献自己的一份力量,共勉。
是为序。