本书利用复杂网络对突发公共卫生事件的应急管理系统进行研究，从系统、复杂系统的概念出发，论证了应急管理的系统适应性。在此基础上，从复杂网络的结构演化模型，结合应急管理系统的动态治理过程，对应急管理的结构演化特征进行了分析；以复杂系统的涌现性对应急管理系统的功能涌现进行了分析。结合高校突发公共卫生事件中的“楼长制”案例，对上述分析框架进行了进一步解释并提出了应急管理系统优化与提升网络治理效能的路径。

目录 **章绪论 一、研究背景与研究意义 （一） 研究背景 （二） 研究意义 二、 文献综述 （一）关于突发公共卫生事件的研究 （二）关于突发公共卫生事件应急管理的研究 （三）以网络为核心的网络治理与复杂网络研究 三、研究思路与研究方法 （一）研究思路 （二）研究方法 四、研究创新点 第二章核心概念、理论基础与分析框架 一、 核心概念 （一） 应急管理 （二） 复杂网络 （三） 网络治理 二、 理论基础 （一） 复杂系统理论 （二） 复杂网络理论 （三） 治理理论 三、 分析框架 第三章应急管理系统与复杂网络的契合性 分析 一、应急管理系统与复杂网络的契合性 分析 （一）应急管理符合系统的定义 （二）应急管理系统的复杂性 二、 应急管理系统的各子系统分析 （一）外部环境子系统 （二）治理主体子系统 （三）治理客体趋向复杂化第四章突发公共卫生事件中应急管理系统的经验检视 ——以J大学“楼长制”为例 一、 “楼长制”的结构维度 （一）党组织嵌入应急管理系统形成网络结构 （二）志愿补充：自组织与科层结合形成规则 网络结构 （三）规则网络：消除结构洞的全连通结构 二、 “楼长制”的功能维度 （一）党建**应急管理系统促进应急管理 全过程功能实现 （二）通过规则网络结构提高应急响应效率 （监测与预警、处置与救援） （三）通过志愿者实现精准应急管理的处置 与救援 三、“楼长制”的治理目标实现 （一）信任是“楼长制”运作与持续性的 基础因素 （二）参与者规模是“楼长制”得以有效 协调的关键因素 （三）“楼长制”基于突发公共卫生事件场域 凝聚目标共识 （四）对网络能力的需求是“楼长制”达成 既定目标的重要因素 第五章面向复杂性问题：突发公共卫生事件中应急管理系统的进路 一、把握应急管理系统的结构 （一）从复杂网络的特征入手优化应急管理 系统的结构 （二）注意连接结构的复杂性，消除应急管 理系统的结构洞 （三）注意连接节点的复杂性，通过党建统 合各个复杂节点 （四）强化复杂网络的抗毁性，关注网络动 态变化中的脆弱节点 二、优化社区应急管理系统的功能 （一）党建**应急管理全过程的功能实现 （二） 消除结构洞形成多元主体应急管理网络 体系 （三） 构建规则网络结构信息传递与知识共 享系统 三、 以网络治理促进应急管理系统的目标实现 （一）强化多元治理主体间信任关系的培育 （二）从全局统筹考量多元治理主体的规模 （三）以应急管理场域凝聚多元主体目标共识 （四）关注网络的能力需求与主体的适配性 第六章结论与展望 一、 研究结论 二、 研究不足与展望 （一）研究不足 （二）研究展望 参考文献