本书以数据要素化治理的理论方法与工程实践为主线，内容按照概念篇、原理篇和工程篇依次展开。概念篇在对数据、数据要素相关概念及其演进过程进行系统梳理的基础上，**对“数据要素”“数据要素化”进行了明确定义，并基于传统生产要素市场化配置规律，提出数据要素化治理的基本思路。在原理篇，定义了数据元件作为连接数据供需两端的“中间态”和数据要素交易流通的标的物，进而构建基于数据元件的数据要素流通模型、数据要素化**模型以及数据要素化治理系统模型。在工程篇，详细阐述了制度体系、技术体系和市场体系“三位一体”的解决方案，并进行实践案例剖析，验证数据要素化治理模型及三大体系的可行性、有效性及可复制性。

导论 / 1 概 念 篇 第1章 数据与数据要素化 / 8 1.1 数据的概念与属性 / 8 1.1.1 数据的概念 / 8 1.1.2 数据的信息载体属性 / 10 1.1.3 数据的价值属性 / 12 1.2 数据要素的概念与特征 / 15 1.2.1 数据要素的概念 / 15 1.2.2 数据要素的内涵 / 17 1.2.3 数据要素的特征 / 21 1.3 数据要素化及其规律 / 23 1.3.1 生产要素市场化的规律 / 24 1.3.2 数据要素化现状及内涵 / 26 第2章 数据要素化治理 / 31 2.1 数据治理及其演进过程 / 31 2.1.1 数据治理的内涵 / 31 2.1.2 数据治理的演进和趋势 / 33 2.2 数据要素化治理的问题与矛盾 / 34 2.2.1 数据资源化利用的相关实践 / 35 2.2.2 数据要素化治理的主要问题和突出矛盾 / 37 2.3 数据要素化治理内涵 / 39 2.3.1 数据要素化的工程技术实现 / 39 2.3.2 市场主体之间的权益协调 / 40 2.3.3 共治共享制度体系的构建 / 42 2.4 数据要素化治理工程的理念与思路 / 43 2.4.1 基本理念 / 43 2.4.2 总体思路 / 45 原 理 篇 第3章 数据元件 / 50 3.1 数据元件的定义和内涵 / 50 3.1.1 数据元件的定义和模型 / 50 3.1.2 数据元件的内涵 / 52 3.2 数据元件的类型和属性 / 59 3.2.1 数据元件的类型 / 59 3.2.2 数据元件的属性 / 60 3.3 数据元件的开发和应用 / 64 3.3.1 数据元件的生成原理 / 64 3.3.2 数据元件的应用原理 / 68 第4章 数据要素流通模型 / 72 4.1 数据要素产权体系 / 72 4.1.1 产权理论 / 72 4.1.2 数据确权的挑战 / 73 4.1.3 数据要素的确权思路 / 75 4.2 数据要素市场化流通体系 / 76 4.2.1 市场化流通的意义 / 76 4.2.2 市场化流通的现状 / 78 4.2.3 数据市场化流通的挑战 / 82 4.2.4 数据要素流通市场构建思路 / 83 4.3 数据要素收益分配制度 / 84 4.3.1 分配理论 / 84 4.3.2 数据交易定价 / 85 4.3.3 数据要素收益分配思路 / 88 4.4 基于数据元件的数据要素流通模型 / 89 4.4.1 基于数据元件的数据要素权利划分 / 89 4.4.2 基于数据元件的数据要素市场分类 / 90 4.4.3 基于数据元件的数据要素收益分配 / 91 第5章 数据要素化**模型 / 93 5.1 数据要素化** / 93 5.1.1 **定义 / 93 5.1.2 **目标 / 95 5.1.3 **风险识别 / 96 5.2 数据要素化**风险应对 / 96 5.2.1 组织管理**风险应对 / 97 5.2.2 处理活动**风险应对 / 101 5.2.3 设施环境**风险应对 / 104 5.3 基于数据元件的要素化**模型 / 106 5.3.1 要素化**总体模型 / 107 5.3.2 **输入输出模型 / 108 5.3.3 **存储模型 / 109 5.3.4 **加工模型 / 111 5.3.5 **流通模型 / 113 第6章 数据要素化治理系统模型 / 115 6.1 数据要素化治理原则 / 115 6.1.1 体系性** / 115 6.1.2 规模化开发 / 116 6.1.3 产品化流通 / 116 6.1.4 平台化运营 / 117 6.2 数据要素化治理模型框架 / 117 6.2.1 数据要素化治理框架与实现机理 / 117 6.2.2 数据要素化治理体系中的交互关系 / 119 6.3 数据要素化治理的三大体系 / 121 6.3.1 制度体系 / 121 6.3.2 技术体系 / 122 6.3.3 市场体系 / 123 6.4 数据要素化治理机制设计与实现 / 125 6.4.1 流通机制设计与实现 / 125 6.4.2 **机制设计与实现 / 126 工 程 篇 第7章 数据要素化治理的制度体系 / 130 7.1 制度体系架构 / 130 7.2 政策法规 / 133 7.2.1 **基础性法规 / 133 7.2.2 行业和地方立法 / 135 7.2.3 保障性政策法规 / 138 7.3 组织体系 / 140 7.3.1 治理主体 / 142 7.3.2 市场主体 / 144 7.3.3 支撑主体 / 147 7.3.4 数据主体 / 149 7.4 管理制度 / 149 7.4.1 主体管理制度 / 150 7.4.2 数据资源制度 / 151 7.4.3 市场规则制度 / 153 7.4.4 基础设施制度 / 154 第8章 数据要素化治理的技术体系 / 156 8.1 技术体系架构 / 156 8.1.1 设计目标 / 156 8.1.2 技术架构 / 158 8.2 数据要素加工生产技术体系 / 160 8.2.1 作用与价值 / 160 8.2.2 体系构成 / 161 8.2.3 数据要素操作系统 / 163 8.2.4 数据元件生产流水线 / 167 8.3 数据要素流通交付技术体系 / 175 8.3.1 作用与价值 / 175 8.3.2 体系构成 / 177 8.3.3 数据金库网 / 178 8.3.4 数据要素网 / 180 8.4 数据要素**合规技术体系 / 182 8.4.1 作用与价值 / 182 8.4.2 体系构成 / 183 8.4.3 以数据金库为基础设施的**存储技术 / 184 8.4.4 以数据元件为核心的**流通技术 / 189 8.4.5 数据要素分类分级的**管控技术 / 191 8.4.6 数据要素化业务全流程合规管控技术 / 196 第9章 数据要素化治理的市场体系 / 199 9.1 市场体系架构 / 199 9.1.1 发展基础 / 200 9.1.2 设计目标与架构 / 202 9.2 三类数据市场 / 203 9.2.1 数据资源市场 / 203 9.2.2 数据元件市场 / 205 9.2.3 数据产品市场 / 206 9.3 数据确权授权机制 / 207 9.3.1 公共数据确权授权 / 207 9.3.2 企业数据确权授权 / 208 9.3.3 个人数据确权授权 / 208 9.4 数据场景域开发 / 209 第10章 数据要素化治理的工程实践 / 214 10.1 案例概况 / 214 10.2 工程理论模型可行性验证 / 215 10.2.1 制度体系 / 215 10.2.2 技术体系 / 218 10.2.3 市场体系 / 220 10.3 工程实践的有效性分析 / 220 10.3.1 制度改革成效 / 220 10.3.2 技术升级成效 / 222 10.3.3 市场培育成效 / 223 10.4 工程复制推广价值分析 / 225 10.4.1 “三位一体”的工程化路径 / 226 10.4.2 政企协作的项目组织方式 / 226 10.4.3 项目实施的工作方法 / 226 10.4.4 工程技术路线 / 227 展望 数据要素化治理工程展望 / 228 后记 / 231 参考文献 / 233