本书以“无废城市”建设为背景，以城市垃圾风险链条为依托，探讨垃圾治理中的政社合作关系建立。具体而言，将对政府和社会组织的观察放置于垃圾分类、焚烧监督、宣传教育、冲突化解、政策倡导五个治理场域中，从理念、结构、话语、行动四维度入手，对各场域的政社关系进行剖析，总结得到“调适性协作”“合纵连横”“协作中博弈”“缺席式共治”“选择性聆听”等政社互动形态。在此基础上，以社会组织基本功能为导向，将五个场域进一步凝练为“服务型功能”“表达型功能”“复合型功能”三种类型，提出“超越工具主义的发展式合作”“登上高阶梯的协商式合作”“调和新分歧的互嵌式合作”三类合作目标，并分别构建实现路径。*终呈现出适宜于不同场景、不同目标环境风险治理的政社合作结构。

**章 绪论 **节 研究背景与意义 第二节 研究情境与对象 第三节 研究设计与内容结构 第二章 文献综述与研究视角 **节 政社关系研究的理论与文献 第二节 研究视角：复合场域下政社关系的四维透镜 本章小结 第三章 政策话语：城市垃圾风险治理政社关系的应然状态 **节 社会组织管理政策中的政社关系演进 第二节 环境治理政策中的政社关系变迁 第三节 垃圾治理政策中的政社关系转型 本章小结 第四章 现状概览：城市垃圾风险政社合作治理的问卷调查 **节 垃圾议题社会组织概况 第二节 城市垃圾风险政社合作治理的现状 第三节 城市垃圾风险政社合作治理的问题与期望 本��小结 第五章 调适性协作：垃圾分类场域中的政社关系 **节 垃圾分类场域中的政府与社会组织行动 第二节 垃圾分类政社协作的多元路径：基于模糊集定性比较 第三节 垃圾分类场城中政社协作的调适性模式 本章小结 第六章 合纵连横：焚烧监督场域中的政社关系 **节 生态位理论视野下的垃圾焚烧监督系统 第二节 众人拾柴：基于生态位优化的社会组织垃圾焚烧监督实践 第三节 合纵连横：生态位理论视野下垃圾焚烧监督中的政社协作 本章小结 第七章 协作中博弈：宣传教育场域中的政社关系 **节 搭台与唱戏：行动视角下的政社协同宣教 第二节 表达与差异：话语视角下社会组织与主流媒体的垃圾议题传播 本章小结 第八章 缺席式共治：冲突化解场域中的政社关系 **节 反焚冲突化解中的政府职能履行及社会组织补位 第二节 缺席的在场：反焚冲突治理中的社会组织行动策略 第三节 冲突转化：政社协作下的反焚冲突治理模式创新 本章小结 第九章 选择性聆听：政策倡导场域中的政社关系 **节 社会组织垃圾治理政策倡导的实践与成效 第二节 社会组织垃圾治理政策倡导的困境及原因 第三节 选择性聆听：政策倡导中政社关系的进一步解释 本章小结 第十章 分类合作：城市垃圾风险治理中的政社关系进阶 **节 三重视窗：城市垃圾风险治理中的政社关系总结 第二节 分类合作：环境风险治理中的政社关系进阶 本章小结 结语 参考文献