《中国公务员制度》是应教学需要编写的,用于高等学校行政管理专业本科教学。作为教材,《中国公务员制度》的编写以《中华人民共和国公务员法》为基本依据,以我国公务员制度的改革为线索,参考引用了相关的法律法规、政策文件和报告,努力做到知识准确,内容适用,表述简明。为了让读者能够更好地了解和认识我国的公务员制度,我们在每章内容后附有与该章内容相关的背景资料和管理案例。为了帮助读者更好地掌握课程的基础知识,我们编写了各章内容的**提示和实用的复习思考题。
《中国公务员制度》是天津师范大学本科课程建设的成果。《中国公务员制度》的写作还参考并借鉴了我国公务员制度研究领域的多种形式的成果。《中国公务员制度》的编写目的是为了宣传我国的公务员制度,普及相关知,为推进中国公务员制度建设尽心尽力。

(二)职级规范
职级是指工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格条件相同或充分相似的职位的组合。职级按序排列,一个职系有多少职级应视组织机构中工作的难易程度、责任轻重、所需资格条件而定。
区分职级的结果是,有的职级可能只有一个职位,有的职级可能有几千个职位。职级规范是规定与叙述每一职级的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。其作用主要是:
(1)确定每一职级的范围,明确各职级本身的特点和各职级之间的界限;
(2)作为进行归级指导的依据;
(3)统一规定各职级的名称;
(4)作为一种法规性文件。职级规范按照职级分别规定与叙述,设定多少职级,就有多少职级规范。
职级规范大致由六部分构成:
(1)职级名称。必须简明扼要,一眼就能看出本职级工作的性质及程度。职级名称是了解职级规范内容*简单的工具,如初级速记员、助理交通工程师、**土木工程师等。.
(2)职级编号。是代表一个职级的号码,通常由职位类别、系列(职组、职系)和级别(职等)三个部分组成。
(3)职级特征或职责。这是职级规范*重要的部分。一份标准的职级规范必须在职级特征项目下,就本职级职位工作的性质、繁简难易及责任轻重三个方面,表明它与任何其他一个职级的区别,或不同于任何其他一个职级的特征。一般应首先列举本职级所包括的主管职责,然后说明本职级的职责内容,其中包括在何种层级与职位人员监督下处理工作、受何种监督、需要监督何种层级与职位人员工作、如何给予监督等。
(4)工作举例。所列举的工作通常只叙述处理的工作名称及处理方式,如“撰写文稿”。所选择的工作举例,必须是本职级大部分职位所普遍处理的工作,必须是*能代表本职级职位之特性的工作,必须是本职级职位所经常处理的工作。
(5)所需资格。包括任用资格和所��专门知识,后者包括普通教育及专门教育的程度,所需的经验种类及时间等。 在现代社会中,行政管理学,或称公共行政(Public Administration),既是一个新兴的社会管理领域,也是一门发展速度非常快的学科。为什么?一个*主要的原因就是现代人类社会需要民主、**的行政管理。一般说来,人类社会可以分成私人与公共两大领域。就公共领域而言,多元价值的集合使得其行政管理行为更为复杂。行政管理学,或称公共行政(Public Administration)正是探索这一领域客观规律的实践性学科。其目的就是保障社会公共领域的公平、秩序、效率和发展。不论是教师、学生或各级行政管理人员,在步入行政管理领域时首先应该明确地认识这一基本概念的含义。
从历史发展来看,公共行政学的产生可以追溯到19世纪末期。1887年伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》一文,由此揭开了西方**行政管理研究的序幕。根据伍德罗·威尔逊观点,在现代人类社会发展过程中,政治的职能是如何保障在多元价值条件下公平地制定公共政策,而如何有效地执行公共政策和保障政策目标的实现则是行政的职能。因此,政治学应该以公共政策为研究**,分析各种法律、政令的产生、发展和变化。但是,社会政治关系包含着复杂的价值认识,无法进行科学性的研究,而作为研究政策执行的公共行政学则可以不受价值判断的影响,根据科学的方法客观地决定如何**率地执行公共政策。随着现代社会的发展,公共行政不断地得到新学者们的释义更新和补充,公共行政领域中所包含行政决策因素的这一特征越来越明显,这也就使得伍德罗·威尔逊所阐释的公共行政概念的内涵和外延不断产生一些变化。
从19世纪末至现在,行政管理学的发展大体可以划分为三个阶段。19世纪末至20世纪60年代是行政管理学发展的早期阶段,即传统的行政管理学。

**章 绪论
**节 中国公务员与中国公务员制度
一、中国公务员的基本概念
二、我国历史上的官员制度
三、中国公务员制度的建立
第二节 中国公务员制度的基本原则与特点
一、中国公务员制度的基本原则
二、中国公务员制度的特点
第三节 中国公务员的管理
一、中国公务员管理的一般原则
二、中国公务员的管理机构
第二章 中国公务员的条件、义务与权利
**节 公务员的条件
一、公务员条件的基本概念
二、公务员的基本条件
第二节 公务员的义务
一、公务员义务的基本概念
二、规定公务员义务的重要意义
三、公务员义务的基本内容
第三节 公务员的权利
一、公务员权利的基本概念
二、规定公务员权利的重要意义
三、公务员权利的基本内容
第四节 公务员义务和权利的关系
一、理顺公务员义务和权利关系的重要意义
二、公务员义务和权利的基本特点
三、公务员义务与权利的相互关系
第三章 中国公务员分类制度
**节 公务员的分类
一、职位及其相关概念
二、职位分类和品位分类
三、职位分类的意义
第二节 公务员职位分类的基本内容
一、公务员职位分类的原则
二、职位分类的标准
三、职位分类的内容
四、职位分类的步骤
第三节 公务员的职位划分与分级
一、职位类别
二、职务序列
三、职务级别设置
四、公务员职务与级别对应的关系
第四章 中国公务员录用制度
**节 公务员录用制度概述
一、公务员录用的涵义
二、建立中国公务员录用制度的意义
三、公务员录用的基本原则
四、公务员的录用组织
五、公务员录用制度的产生和发展
第二节 公务员的录用程序
一、编制录用计划
二、发布招考公告
三、对报考人员进行资格审查
四、考试
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第五章 中国公务员考核制度
第六章 中国公务员职务任免制度
第七章 中国公务员职务升降制度
第八章 中国公务员奖励制度
第九章 中国公务员纪律与惩戒制度
第十章 中国公务员培训制度
第十一章 中国公务员交流与回避制度
第十二章 中国公务员薪酬制度
第十三章 中国公务员的退出制度
第十四章 中国公务员申诉控告制度
参考文献
后记
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