本书定名为《政府理傗》，旨在表明本书所阐述的内容与中外历史上的和同时代人对政府研究成果既有联系又有区别。说联系是着眼于继承，说区别则着力于发展，其中，“政府”是本书的核心概念，具有多重含义和社角。包括广义的政府和狭义的政府，既指经济学政府又指为非**机构的政府，既指积极政府又指消极政府，等等。
全书的基本框架就是基于上述理念建立起来的。由五章构成：**章作为历史范畴的政府，论述了政府的基本概念、政府起源、政府性质或属性、政府分类或类型、政府体制、政府发展和政府的历史回归及政府理论的中国化等问题。本章的理论创意主要在于：提出并论证了“非**机构的政府”问题及其与作为**机构的政府的互动关系问题，提出并论证了政府理论的中国化、政府的能动作用及其向度、政府工作**的位移及其可持续发展等问题。第二章是政府理论简史。以较大的篇幅从政府思想、政府学说等研究成果中概要地介绍了中国历史上的政府理论和西方历史上的政府理论以及马克思主义的政府理论。本章的理论创意主要在于：力求从史与论的结合上，阐释中西方历史上政府理论各自产生和发展的内在逻辑及其源与流的相互关系和优势互补的发展态势。第三章是宏观政府生态。

前言
**章 作为历史范畴的政府
一、众说纷纭话“政府”
二、政府的一般理论
三、世纪之交中国政府理论研究中的几个问题
第二章 政府理论简史
一、中国历史上的政府理论
二、西方历史上的政府理论
三、马克思主义的政府理论
第三章 宏观政府生态
一、政府与自然的关系
二、政府与社会的关系
三、政府与**的关系
四、政府与政党的关系
五、政府与市场的关系
六、政府与企业的关系
七、政府与公民的关系
八、**间政府关系
第四章 微观政府结构
一、政府职能结构
二、政府组织结构
三、政府权力结构
四、政府利益结构
五、政府运行结构
第五章 政府改革与现代化
一、政府改革
二、政府现代化
后记