《政府管理与服务方式创新》为行政管理体制改革战略研究论丛之一，为**社科基金重大项目资助。《政府管理与服务方式创新》以独特的视角，从政务公开、电子政务、政务信息、行政服务性机构、现代行政管理方式等方面分析了政府管理和服务方式创新的途径，不仅符合当前深化行政管理体制改革的要求，而且对全面落实十七大精神、建设创新型**具有一定的启迪。

**章全面推进政务公开，确保行政权力公开透明运行
政务公开是建设服务型政府韵重要内容，是政治文明的具体表现。在国际竞争日益激烈、社会主义市场经济正在完善的今天，积极推进政务公开，树立政府透明、开放、清廉的良好形象，是提高政府行政能力，增强**综合竞争力，推动经济社会协调发展，构建和谐社会的客观要求。改革开放以来，政务公开在全国各级政府中逐步开展。我国加入WTO以后，政府透明度原则进一步促使各级党政机关加大政务公开的力度。政务公开在我国深化现代行政管理体制改革过程中的作用也越来越明显。进一步加强政务公开，提高认识，健全法制，完善制度，创新机制，必将有助于政府强化社会管理和公共服务职能，提高政府行政管理水平，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制和责任政府、法治政府。
一、对政务公开的基本认识
1．对政务公开概念的理解
所谓政务公开，是指**行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使**行政管理权的过程中，通过一定的形式，依法将有关行政事务的事项向社会公众或特定的私人公开，使其参与讨论和决定**事务、社会公共事务和公益事业，对行政权实行监督的原则或制度。为加深对政务公开概念的理解，需要将政务公开与以下几个概念作一辨析：
（1）政务公开与政府信息公开
当前，我国发展进入关键时期，改革进入攻坚阶段。新形势新任务对深化行政管理体制改革提出了新要求，特别是完善社会主义市场经济体制和加快民主政治建设对深化行政管理体制改革的要求更为迫切。以科学发展观为统领，从基本国情出发，与全面实现小康社会的目标相适应，整体推进行政管理体制改革，是摆在我们面前的战略任务。党的十七大报告明确指出，“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”，并对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”做出了新的部署，提出了新的要求。对此，我们要深刻领会，认真贯彻执行。
首先，要深刻认识深化行政管理体制改革是由社会主义初级阶段的基本矛盾所决定的。我们正处于社会主义的初级阶段，这一阶段是一个很长的历史过程。在这一历史阶段，社会主义制度还不完善，社会主义市场经济体制还不成熟，社会主义民主法制还不够健全，封建主义、资本主义腐朽思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛影响；我国的基本国情仍然是人口多、底子薄、地区发展不平衡，生产力发展水平还远远落后于发达**。因此，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这就决定了社会主义的根本任务是发展社会生产力，必须把经济建设作为全党全国工作的**，中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。在社会主义初级阶段，围绕发展社会生产力这个根本任务，必须把改革作为推进中国特色社会主义建设的动力。恩格斯曾经深刻指出：社会主义社会“不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”①改革是在坚持社会主义基本制度的前提下，自觉调整生产关系和上层建筑的各个方面和环节，来适应初级阶段生产力发展水平和实现现代化的历史要求。

绪论创新政府管理和服务方式：推进行政管理体制改革
一、政府管理和服务方式创新的指导思想
二、政府管理和服务方式创新的内涵
三、政府管理和服务方式创新的原则和要求

**章全面推进政务公开，确保行政权力公开透明运行
一、对政务公开的基本认识
二、我国政府实施政务公开的现状
三、政务公开的推进策略和**、难点分析
四、进一步发挥政务公开对行政权力行使的规范和制约机制

第二章加快电子政务建设，充分运用现代信息技术改进管理和服务方式
一、我国电子政务发展的*新进展
二、电子政务与提高政府管理效率
三、通过电子政务提高社会管理水平
四、电子政务和政府公共服务能力提高

第三章完善政府信息发布制度，充分发挥政务信息对经济社会活动和人民群众生活的服务作用
一、政府信息发布制度概述
二、各国政府信息发布现状及我国政府信息发布中存在的问题
三、我国政府信息发布制度的完善

第四章规范和发展行政服务性机构，提高政府直接为社会服务的效率
一、行政服务机构的内涵及其产生背景
二、我国行政服务机构的发展现状及其运行模式
三、我国行政服务机构发展的典型案例分析
四、国外行政服务机构的兴起与发展
五、行政服务机构发展过程中存在的问题及其深层次原因分析
六、推进行政服务机构有序发展的措施与对策
七、行政服务机构的发展趋势

第五章利用行政规划、行政指导、行政合同等现代行政管理方式，降低管理成本、提高工作效率
一、充分利用行政规划引导协调行政管理
二、重视发挥行政指导的柔性化行政调控作用
三、通过行政合同实现政府与社会良性发展
参考文献
后记

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