本书阐释了交通强国铁路先行的时代背景、内涵外延、主要标志、目标指标及**任务，是近年来铁路改革发展研究集大成之作。本书由十三篇组成，其中篇为战略研究总报告，第二篇至第十三篇为专题研究，主要包括国际对标、需求预测、基础设施、技术装备、运输服务、经营发展、铁路**、科技创新、现代治理、绿色铁路、人才队伍及开放合作等主要领域内容。 本书可为政府部门、铁路企业和科研机构中从事铁路发展政策制定、战略规划编制、铁路规划建设、铁路运营管理等相关工作的人员提供参考，也可供高等院校相关专业师生和关心铁路事业发展的读者阅读。

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篇铁路先行战略研究总报告 1 章发展基础 3 节先行基础 3 第二节面临挑战 21 第二章 国际方位 24 节领先优势 24 第二节存在短板 25 第三章 定位作用 28 节主要技术经济特征 28 第二节铁路的地位和作用 30 第四章战略使命 34 节 铁路先行，是历史使命的传承 34 第二节 铁路先行，是时代变革的呼唤 38 第三节 铁路先行，是强国崛起的支撑 40 第五章战略目标 44 I新时代交通强国铁路先行战略研究I卷 节内涵特征 44 第二节总体思路 46 第三节战略目标 47 第四节核心指标 49 第六章 战略任务 53 节建设发达完善的现代化铁路网 53 第二节发展自主先进的技术装备体系 60 第三节 创新优质**的运输服务供给 63 第四节厚植效率效益优良的经营实力 66 第五节 提升持续可靠的**发展水平 76 第六节 强化科技创新的支撑**能力 80 第七节 健全科学**的现代治理体系 84 第八节发挥节能环保的绿色铁路优势 93 第九节拓展互利共赢的开放合作空间 96 第十节 突出精良专业的人才队伍建设 99 第十一节当好经济社会发展的先行** 102 第七章保障措施 105 附录1十大铁路先行工程 107 附录2新时代交通强国铁路先行规划纲要 110 第二篇与主要发达**铁路对标研究 124 节 发展历程 127 第二节 发展现状 132 第二章国外铁路优势 144 节共性优势 144 第二节特色优势 149 第三章国际对标分析 160 节 基础设施 160 第二节 技术装备 162 第三节 科技创新 165 第四节 运输服务 167 第五节 运营效率 170 第六节 运营** 174 第七节 节能环保 176 第八节 开放合作 178 第九节 经营效益 181 第四章优劣势分析及建议 187 节优势劣势分析 187 第二节有关发展建议 190 附录主要对标**铁路关键指标对标情况 192 第三篇发展需求及预测分析研究 194 I新时代交通强国铁路先行战略研究I卷 节预测基本思路 197 第二节预测方法与步骤 197 第三节预测主要创新点 198 第二章宏观经济发展环境 199 节国际发展环境 199 第二节国内发展环境 200 第三节主要经济指标 200 第三章全社会客运量预测 204 节国际客运演变规律 204 第二节我国客运需求特点 205 第三节全社会客运需求预测 207 第四章全社会货运量预测 209 节货运成长规律分析 209 第二节全社会货运需求预测 210 第五章铁路客运需求预测 213 节影响因素分析 213 第二节铁路客运量预测 216 第三节市域铁路运量预测 222 第四节铁路旅客周转量预测 224 第六章铁路货运需求预测 226 节发展环境分析 226 目录 V 第二节铁路货运量预测 228 第三节铁路货物周转量预测 244 第四节铁路货运预测结果汇总 245 第五节铁路货运增长拐点分析 246 参考文献 249 第四篇基础设施高质量发展研究 1 章发展基础 3 第二章面临形势 12 节发展形势要求 12 第二节运输需求分析 14 第三节供给影响分析 16 第三章 经验启示 19 第四章战略目标 23 第五章 发展** 25 节 构建现代**的高速铁路网 25 第二节 形成覆盖广泛的普速铁路网 27 第三节发展快捷融合的城际和市域铁路网 29 第四节构筑一体衔接顺畅的现代综合枢纽 36 第五节提升设施质量**和智能发展水平 40 第六章 措施建议 42 第五篇技术装备高水平发展研究 44 章 发展现状 47 I新时代交通强国铁路先行战略研究I第二卷 第二章面临形势 61 第三章 特征及趋势 63 第四章 总体要求 67 节总体思路 67 第二节战略目标 67 第五章 **任务 69 节 提升固定设施技术装备水平 69 第二节 完善复兴号动车组产品体系 70 第三节加强新型机车车辆研制应用 71 第四节 推进通信信号技术装备升级 73 第五节 强化**保障技术装备 75 第六节 发展先进智能技术装备 77 第七节 打造智慧铁路技术系统 79 第六章 保障措施 81 节 加大铁路技术装备研发投入 81 第二节健全自主化技术装备试验平台 82 第三节 完善自主化装备应用激励机制 83 第六篇服务供给高品质发展研究 84 章 发展基础 87 节发展现状 87 第二节存在差距 94 第二章 经验借鉴 95 节客运服务 95 第二节货运服务 96 第三章 面临形势 98 第四章总体要求 101 节 总体思路 101 第二节 发展目标 101 第五章发展** 103 节构建舒适快捷的客运服务体系 103 第二节发展集约**的货运服务体系 105 第三节拓展业态模式的融合服务体系 107 第六章措施建议 110 第七篇铁路经营**益发展研究 112 章发展基础 115 节运输经营发展现状 115 第二节非运输业经营发展现状 123 第三节经营发展存在差距 126 第二章面临形势 128 节运输经营发展要求 128 第二节运输经营需求分析 129 第三节运输经营发展特征 130 第四节非运输业经营发展要求 131 第五节非运输业经营发展空间 133 第三章经验借鉴 134 节运输经营方面 134 I新时代交通强国铁路先行战略研究I第二卷 第二节非运输业经营方面 138 第四章战略目标 148 节 运输经营发展目标 148 第二节 非运输业经营发展目标 149 第五章**任务 151 节推动效率变革提升 151 第二节做强做优做大主业 153 第三节多措并举降本增效 157 第四节以相关多元化提升整体竞争力 158 第五节以创新驱动拓展新业态新经济 164 第六节以开放合作实现优势互补共赢 167 第七节以资本增值促进低成本快速发展 169 第八节以品牌化经营塑造多元品牌体系 170 第九节以协同联动实现整体效益化 171 第十节以机制建设激发市场主体活力 172 第六章保障措施 174 第八篇铁路**高可靠发展研究 176 章发展基础 179 节 发展现状 179 第二节存在问题 182 第二章国际对标 185 节指标对比 185 第二节 重要启示 190 第三章面临形势 198 第四章总体要求 201 节总体思路 201 第二节战略目标 201 第五章**任务 202 节提升**生产管理水平 202 第二节确保设施设备本质** 207 第三节增强科技兴安保障能力 209 第四节提高应急处突和救援能力 210 第六章保障措施 212 第九篇科技创新高能级发展研究 1 章历程与现状 3 节发展历程 3 第二节发展成就 14 第三节存在不足 25 第二章 特征与启示 28 节铁路创新特征 28 第二节主要经验启示 33 第三章 面临形势 37 第四章总体要求 40 节发展思路 40 第二节发展目标 40 第五章 **任务 42 节 推进川藏铁路重大科技攻关 42 第二节 突破掌握智慧铁路核心技术 44 第三节 深化工程建设技术创新提升 48 第四节 推进关键装备技术自主研发 50 I新时代交通强国铁路先行战略研究I第三卷 第五节 加强运输经营技术创新升级 51 第六节 强化基础性前瞻性技术研究 56 第七节 健全完善铁路科技创新体系 61 第八节 优化科研项目和经费管理制度 61 第九节健全创新和成果转化激励机制 62 第六章 保障措施 64 节 夯实铁路科技创新基础能力 64 第二节 加强技术标准和知识产权管理 65 第三节 营造良好创新生态和创新文化 66 第十篇现代治理**能发展研究 68 章 历程与现状 71 节基本历程 71 第二节基础现状 73 第二章 经验与启示 78 节国外铁路经验借鉴 78 第二节国内企业经验借鉴 83 第三章 面临形势 89 第四章总体要求 91 节把握内涵 91 第二节基本思路 92 第三节战略目标 93 第五章 **任务 94 节 坚持和发展铁路制度优势 94 第二节处理和理顺好“三个关系” 97 第三节 完善现代国铁企业制度 99 第四节完善国铁资本管理体制 101 第五节推动企业布局优化调整 104 第六节建立健全市场化运营机制 106 第七节大力培育弘扬**铁路文化 107 第六章保障措施 109 第十—篇绿色环保铁路发展研究 110 章相关理论 113 节绿色发展理论 113 第二节绿色交通理论 114 第三节绿色铁路内涵 115 第二章发展基础 117 节 发展现状 117 第二节绿色优势 124 第三节存在问题 128 第三章对标分析 130 节国外铁路现状 130 第二节绿色发展对标 134 第四章面临形势 135 节面临新要求 135 第二节面临新挑战 136 第五章总体要求 138 I新时代交通强国铁路先行战略研究I第三卷 节 总体思路 138 第二节 发展目标 138 第六章**任务 140 节提高绿色铁路承运比重 140 第二节集约节约利用资源能源 141 第三节推进节能减排和污染** 142