本书根据作者的工作经历和思考，立足于中国反垄断理论和实践的发展过程，同时着眼于与国外反垄断理论和实践的比较分析，试图构建一套符合中国反垄断实践所需的知识框架，涉及的问题紧扣《反垄断法》在中国实施所面临的困惑和难题，并尝试给予解答。 2019年国务院反垄断委员会发布了四项新的反垄断指南，中国反垄断执法机构也发布了新的规章规范。基于这些新的发展和变化，本书的第三版，增加了第九章“行政性垄断与公平竞争审查”和第十章“反垄断诉讼”，并对第五章、第六章、第八章的内容作了比较大的扩充。

第三版前言 在本书的第二版出版后的2018年，中国的反垄断行政执法体制、司法体制都发生了比较大的变革，随之而来的是反垄断规范的发展，2019年中国国务院反垄断委员会发布了四项新的反垄断指南，反垄断执法机构也发布了一些新的规章规范，同时，中国《反垄断法》的修改也终于迈开了实质性的步伐。因应这些新的发展和变化，本书的修订就显然非常必要了。 当然，我仍然认为，面对新经济产业的蓬勃发展，传统的反垄断法律规范及其实施框架并没有发生实质性的变化。即便是当下国内外热议的所谓新经济对于传统反垄断理论和框架的挑战，目前看也远不到下结论的时候。中国作为反垄断法实施不过十余年的**，当前的任务仍然是提升全社会对反垄断常识的理解和认识，完善和细化反垄断规范，强化全社会公平竞争意识。 本书的第三版，增加了第九章“行政性垄断与公平竞争审查”和第十��“反垄断诉讼”，对于第五章、第六章、第八章的内容有比较大的扩充，同时删除了原“反垄断法修订建议”一章，当然，遗憾的是没有按计划在“纵向垄断协议”一章中增补“非价格纵向垄断协议”的内容，对于“公平竞争审查”的部分所述也有限，这些遗憾有待将来修订时再做补充了。 关于本书的反馈，我听到过三个故事，一是反垄断机构改革后，某地方反垄断执法部门负责人通过熟人找到我，希望一次性买几十本，那时市面上早已买不到这本书了，只好让我想想办法。结果我去出版社问，被告知出版社也没存货了，我只好告诉他们我正在加紧修订第三版，也希望第三版能够多印一些；二是在一个国际会议上，我遇到一个日本大学的教授，虽然是次见面，但在会后的餐叙上他告诉我，他也有一本我的书，这令我很惊讶，因为他是读不了中文的（尽管他能说一口流利的中文），仔细问过才明白，是他的一个中国学生送给他的；三是我的一位在某国际律所的朋友在一次聊天中提到，他们律所有刚入职的年轻人告诉他曾认真读过我的书，尤其是其中关于经营者集中的章节。这三件事实在是对我的莫大鼓励。我也曾是一个反垄断的门外汉，阴差阳错从事了反垄断工作，赶上了中国反垄断事业的初创期和爆发期，终选定反垄断作为自己一生的专业。这本书开始也只是个人的思考总结，虽然费了不少心力，缺憾和不成熟之处却也非常多。本书出版面世后，收获了很多的鼓励和支持，催促我克服懒惰和懈怠，如今竟然已经修订至第三版。在这即将付梓之际，再一次向广大先进同仁和读者们说一声谢谢！ 后，鉴于出版合约到期，本书第三版的编辑出版转介由法律出版社完成。感谢法律出版社法商分社的薛晗社长和编辑肖越女士，正是薛晗社长的热情**和肖越编辑的严谨编校，才令本书的新修订版能够保质**地出现在读者面前。 2020年12月于北京大望路办公室

绪论关于反垄断法的几个常识 一、垄断、反垄断法的概念与反垄断经济学的发展 二、现代反垄断法以美国反托拉斯法与欧盟竞争法两大体系为代表 三、中国的《反垄断法》更多借鉴了欧盟竞争法的内容 四、和解制度是现代反垄断法的特征之一 五、现代反垄断法仍面临大量的适用除外领域 章反垄断法在中国适用的现实与前景 节竞争政策与产业政策的冲突与协调 一、反垄断法的适用除外 二、产业政策对竞争秩序的影响 三、产业政策对竞争政策实施的影响 第二节《反垄断法》与相关法律的竞合适用与衔接 一、《反垄断法》与《价格法》、《招标投标法》的竞合适用 二、《反垄断法》与《行政处罚法》的衔接 三、《反垄断法》与《民法典》侵权责任编的衔接 四、《反垄断法》与《消费者权益保护法》的衔接 第三节《反垄断法》在中国当下的价值和适用前景 第二章横向垄断协议 节横向垄断协议的主体——经营者 一、经营者的概念 二、经营者之间应当具有竞争关系 三、参与的经营者是相互独立的主体 第二节横向垄断协议的形式——协议、决定及协同行为 第三节横向垄断协议的豁免 一、美国反托拉斯法关于垄断协议的合理分析原则 二、《欧盟运行条约》第101（3）条关于垄断协议的豁免适用 三、美国与欧盟对垄断协议的豁免分析殊途同归 四、中国《反垄断法》的垄断协议豁免分析 实务问题讨论一：银行卡市场的竞争分析 一、中国的支付服务与银行卡清算市场 二、线下支付与网络支付的区别 三、现行网络支付的定价模式及其竞争分析 四、美国、欧盟和中国关于银行卡市场的竞争政策 第三章纵向垄断协议 节纵向价格垄断协议的构成要件 一、美国反托拉斯法与欧盟竞争法中纵向价格垄断协议的构成要件 二、代理协议不属于纵向协议 三、中国《反垄断法》中纵向价格垄断协议的构成要件 第二节纵向价格垄断协议的竞争实务分析 一、纵向价格垄断协议对竞争的危害 二、纵向价格垄断协议可能带来的经济效率 实务问题讨论二：价格关联协议及其在中国酒店在线预订市场上的竞争分析 一、价格关联协议的形态及其竞争影响 二、美国与欧盟对价格关联协议的监管态度 三、中国酒店在线预订市场上价格关联协议的竞争分析 第四章滥用市场支配地位行为 节市场支配地位的认定与推定 一、相关市场的界定 二、市场支配地位的认定与推定 三、共同市场支配地位的认定和滥用 第二节剥削性行为 一、过高定价行为 二、歧视性行为 第三节排挤性行为 一、掠夺性定价行为 二、搭售行为 三、拒绝交易行为 四、限定交易行为 实务问题讨论三：奇虎诉腾讯案 实务问题讨论四：寡头垄断市场经营者行为的取向分析——以中国原料药市场为考察对象 第五章经营者集中审查 节经营者集中申报及审查的实务程序 一、申报前商谈 二、申报 三、立案 四、审查 五、作出审查决定 第二节经营者集中申报与审查的各项制度 一、经营者集中申报制度 二、简易案件审查程序 三、结构性救济与行为性救济措施 四、未依法申报的经营者集中的效力和监督措施 第三节经营者集中的竞争分析实务 一、横向合并（竞争者之间的合并）的竞争分析 二、纵向与跨行业合并（非竞争者合并）的竞争分析 三、中国经营者集中审查中竞争分析的实证考察 第六章反垄断法与知识产权的滥用 节知识产权行为涉及的相关市场 第二节知识产权行为的一般性竞争分析 一、知识产权行为的反垄断监管原则 二、知识产权行为的竞争分析框架 三、具体知识产权行为的竞争分析 第三节知识产权行为反垄断热点实务问题 一、标准必要专利许可 二、反向给付行为 三、专利流氓 实务问题讨论五：中国滥用知识产权反垄断案件 第七章反垄断案件调查处理的实务程序 节反垄断案件的调查处理的实务程序 一、案件的启动 二、立案 三、实施调查 四、内部案件审理审查并向当事人作出行政处罚事先告知 五、当事人提出陈述、申辩或听证 六、作出行政处罚决定 第二节反垄断调查处理过程中各方的权利义务与责任 一、授权与管辖 二、反垄断机构职权和义务 三、被调查人的权利和义务 第八章垄断行为的救济与惩罚措施 节法律责任——没收违法所得并处罚款 一、欧盟、美国等**和地区的救济措施及罚款确定方式 二、中国关于经济惩罚的现行规定及实践做法 三、关于实施反垄断罚款原则的建议 第二节承诺和解——中止调查 一、欧盟的承诺和解制度 二、美国的反垄断和解制度 三、中国现行的承诺制度的规定及实践做法 四、经营者承诺和解的基本程序 第三节宽大制度 一、美国的宽大制度 二、欧盟的宽大制度 三、中国宽大制度的现行规定及实践做法 四、关于宽大制度的评述 第九章行政性垄断与公平竞争审查 节行政性垄断行为 一、行政性垄断行为的基本概念 二、行政性垄断行为的执法调查 三、行政性垄断行为的法律责任 第二节公平竞争审查机制 一、中国公平竞争审查制度的确立 二、中国公平竞争审查制度的主要内容 三、第三方评估制度 第十章反垄断诉讼 节反垄断诉讼案件的管辖实务 一、垄断民事纠纷案件的级别管辖 二、垄断民事纠纷案件的地域管辖 三、垄断行政诉讼案件的管辖 第二节反垄断行政诉讼 一、反垄断行政诉讼的类型及法律依据 二、反垄断行政诉讼的相关问题 第三节反垄断民事诉讼 一、反垄断民事诉讼基本情况及案例 二、反垄断民事诉讼主体制度 三、反垄断民事诉讼证据制度 第四节反垄断争议案件的仲裁 一、美国、欧盟等**和地区关于反垄断争议可仲裁性的实践态度 二、中国反垄断争议的可仲裁性探讨 三、反垄断争议仲裁裁决的承认与执行 第十一章各国（地区）反垄断法实施体制及其发展趋势 节各国（地区）反垄断法实施体制概述 一、美国 二、欧盟 三、德国 四、英国 五、法国 六、意大利 七、加拿大 八、澳大利亚 九、日本 十、韩国 十一、俄罗斯 十二、印度 十三、巴西 第二节各国（地区）反垄断执法体制的比较分析及其发展趋势 一、单一机构模式与多元机构模式 二、行政执法主导模式与司法裁判主导模式 三、单纯职能模式与混合职能模式 四、现代反垄断执法体制的发展趋势 第三节中国反垄断法实施体制现状及评述 一、中国《反垄断法》实施十年期间（2008~2018年）的反垄断执法体制的发展与评述 二、2018年调整后的反垄断执法体制