在**积极应对人口老龄化和践行“健康中国2030”战略的背景下，郑州率先提出研究长期护理服务体系建设问题。郑州拥有140万老年人，其中80岁及以上的高龄老人超过16失智风险给家庭带来的照护负担和对劳动力流动的束缚引起了决策部门的高度关注年来，郑州在养老服务机构支持、医养结合工作、社区照台构建、农村养老服务体系建设等方面都取得了显著成效，为构建长期护理服务体系奠定了坚实的硬件基础。《郑州长期护理服务体系建设研究》经过深入研究，找出了郑州长期护理服务体系建设的短板、堵点，例如在养老机构中满足失能失智人员的长期护理床位数仍显不足，对收住失能人员服务机构的支持力度尚显不够，居家上门护理服务的供给还不到位，城乡长期护理服务资源分布仍显不均，等等。针对这些堵点、痛点，该书提出“围绕两个机制、一套系统、抓手，搭建郑州长期护理服务体系”的总体思路；建立有效的社会资源整合机制；创新地区级长期护理服务管理机制；引入老年人能力评估信息系统；以建设家庭照护床位为当前抓手，长期护理服务业发展，激活长期护理服务市场，使失能、半失能人员得到切实的福利。

郑州市是中华文明核心发祥地，是中国八大古都之一。拥有8000年的裴李岗文化遗址、6000年的大河村文化遗址、5000年的中华人文始祖黄帝故里、3600年的商朝都城遗址。继承��辈筚路蓝缕的开创精神，随着中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自贸试验区、**自主创新示范区等**战略规划台相继布局，郑州市的政策叠加优势更加明显。是**明确提出支持郑州市建设****城市，郑州市的发展站在了新的历史起点上，开启了向全国乃至全球城市体系中更城市的新历程。
是党**直、直属的**哲学社会科学研究的学术机构和综合研究**，是务院的思想库和智囊团、哲学社会科学的**、马克思主义理论研究的坚强阵地。学科齐全、人才济济，拥有一大批人文社会科学领域的专家和领军人物。正值郑州市****城市建设谋篇开局的关键时期，和河南省、郑州高屋建瓴、审时度势，提出了共同合作的战略意向。2017年9月15日，与郑州市政府签订《战略合作框架协议》，双方决定共同成立“郑州市政府郑州研究院”（以下简称“郑州研究院”），标志着双方的战略合入新阶段，必将对郑州经济社会发展提供有力的智力支持和人才支撑。双方围绕郑州****城市建设一步拓展合作领域，提升合作层次，不断推动双方合作向更高层次、更宽领域。深刻指出，幸福都是奋斗出来的！衷心祝愿郑州研究院在双方的共同努力下，秉持奋斗理念，勇于开拓创新，积极融入郑州****城市建设乃至中原城市群发展，努力开创新时代**智库与地方实际工作部门合作的新局面！
伟大的社会变革必然产生出无愧于时代的理论。郑州研究院丛书的出版是在郑州市政府提供优质的政务服务，郑州市发展和改革委员会为郑州研究院的发展保驾护航的大背景下产生的。无限丰富的改革实践为科学正确的改革理论提供了丰厚的土壤。中原崛起，中华崛起，实现中华伟大复兴的，这些伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，激励着我们更加实干兴邦，推动着郑州沿着原始文明、农业文明、工业文明、生态文明的历程，不断改造、变革与提升。这次，特地将郑州研究院的研究成果汇集成册，按年度陆续出版系列郑州研究院丛书。这套丛书的出版，对于加强郑州市改革的理论研究和舆论宣传，对于加快和深化经济文化的全面改革，无疑是一个很大的推动和。当然，任何理论都要经受历史和实践的检验。这套丛书中的许多理论观点，也需要在实践中不断充实、发展和完善。但是，这毕竟是一个良好的开端。我们希望，郑州研究院丛书中的许多一家之言和一得之见，能够迎来郑州改革理论研究百花齐放、百家争鸣的新局面。
一花引来万花开。又一个姹紫嫣红、百花争艳的春天到了。祝愿郑州市改革的历程，展现在人们面前的是一番绚丽多彩的图景：不仅实践繁花似锦、争奇斗艳，而且理论之光璀璨夺目、熠熠生辉。在这改革的年代，不仅实践之林根深叶茂，理论之树也四季常青。祝愿郑州市改革灿烂的实践之花，在新时代结出丰硕的理论之果。
是为序。

**章 郑州市长期护理服务体系的建设背景和模式创新 **节 长期护理服务需求及其分布 一、生活不能自理老年人口的分布 二、需要长期护理服务的人口数及其构成 第二节 长期护理服务资源与供给状况 一、机构数量多，但专业技术人员相对不足 二、养老服务资源不断扩充，但相对服务资源仍显不足 三、社区服务设施迅速增加，为长期护理服务递送打下坚实的物质基础 第三节 长期护理服务体系构建的政策基础 一、发展社区养老服务**，长期护理服务硬件条件 二、放开养老服务市场，引导社会力量参与长期护理服务体系建设 三、政策性支持力度增强，政府购买养老服务制度建成 四、农村留守老人照护制度建立，需要更加精准支持和落地 五、全面提升养老服务供给，四个层面搭建长期护理服务体系 六、小结 第四节 长期护理服务体系的构建与当前抓手 一、长期护理服务的供与求 二、长期护理服务体系的短板及"四个支柱"的建设 三、以建立家庭照护床位制度作为当前抓手 第二章 郑州市长期护理服务模式选择与效应评估 **节 老年人口结构与养老服务供给现况 一、老年人口结构与养老服务需求 二、当前养老服务能力无法满足潜在需求 第二节 养老服务政策的范畴与特征 一、养老服务既有政策 二、以居家社区为核心 三、大力支持机构建设 四、注重保障特殊脆弱群体 第三节 养老服务政策需要考虑的主要问题 一、保障对象选择与制度目标 二、做好居家和社区养老 三、养老机构的发展 四、构建信台 五、政策效应评估 第四节 总结 第三章 郑州市长期护理服务体系建设的政策支持与落实情况 **节 长期护理服务体系建设的政策支持情况 一、**层面 二、河南省层面 三、郑州市层面 第二节 长期护理服务体系建设的政策落实情况 一、政策落实情况 二、问题分析 第四章 郑州市长期护理服务人员队伍建设 **节 长期护理服务人员供给不足的困境：理论解释和现实国情 一、照护服务供给不足的解释 二、我国护理服务从业人员基本国情分析 第二节 河南省养老护理服务业发展分析 一、人口老龄化程度 …… 第五章 郑州市长期护理服务的机构发展现状与未来展望 第六章 郑州市农村长期护理服务体系建设研究 第七章 郑州市积分养老的构想和借鉴——以新乡模式为例 第八章 郑州市长期照护服务管理体系的框架与建设 第九章 郑州市长期护理服务中老年人能力评估与信息化系统建设 第十章 郑州市"三社联动"参与长期护理服务的路径 参考文献 附录 郑州市政府郑州研究院简介