本书稿为文化遗产蓝皮书系列第十本，由国务院发展研究**文化遗产蓝皮书课题组和中国文化遗产研究员团队共同完成。文化遗产蓝皮书每年都会有一个主题，本年度主题为“以改革应对发展不充分、不平衡，让文物保护和利用都成为政绩”。全书分主题报告和附件两大部分。主题报告是全书核心成果，以文物领域相关工作评估为主的附件则为主题报告提供论据支撑。主题报告主要对文物保护和利用的既有成果进行了总结，对文化遗产事业发展不充分、不平衡的表现进行了分析，对文物保护和利用的系统改革目标与进展进行了梳理，并针对所需体制改革和机制创新提出建议。

Ⅰ 主题报告 **章 文物保护和利用的既有成果总结001 1 文物保护和利用的文件成果001 2 文物保护和利用的实践成果010 第二章 文化遗产事业发展不充分、不平衡的表现031 1 当前存在的问题031 2 保护问题分类典型案例分析040 3 利用问题分类典型案例分��045 第三章 文物保护和利用的系统改革目标及进展062 1 文物保护和利用的系统改革目标——解读《改革意见》及相关文件062 2 各项改革措施的落地形式、各地推进情况075 3 各项改革已有苗头的典型案例082 第四章 “文物保护和利用都成为政绩”所需的体制改革和机制创新101 1 “文物保护和利用都成为政绩”需要体制机制集成创新101 2 “文物保护和利用都成为政绩”制度体系构建中的薄弱环节103 3 机构改革对文物管理的影响111 4 相关体制机制集成创新的总体设计——以殷墟为例114 Ⅱ 附件 第1部分 “十三五”时期文物相关规划、文件进展和有关改革情况评估128 第2部分 文物**相关制度改革评估145 第3部分 文物保护工程项目管理机制改革评估 ——以《文物保护工程管理办法》修订为例163 第4部分 文物保护和利用对伟大复兴的支撑作用183 第5部分 文物活化利用的方式创新——文化遗产旅游国际新趋势194