经济学专著。新型城镇化坚持以人的城镇化为核心，积极推进人口城镇化，基本公共服务均等化，建设绿色宜居、智慧城市。新型城镇化是我国今后经济社会中长期发展的动力源和发展引擎，在新型城镇化深入推进的过程中，财政承担着巨大的支出责任。本书分七章探讨了如何通过优化公共支出推进新型城镇化建设健康快速发展的课题。作者观点新颖，内容丰富，立足现实，具有较高的学术与研究价值。

第3章 以人为本的新型城镇化“充满智慧” 随着中国经济的高速发展，城镇化进程得到迅猛推进，城镇发展成就举世瞩目。但与此同时，城镇发展过程中也出现诸多的问题，例如交通严重拥堵、资源过度消耗、生态环境恶化、应对风险的管理不足、管理方式落后等。因此迫切需要转变城镇发展方式，探索城镇化发展的新路径和模式。正如《**新型城镇化规划（2014-2020年）》指出，“城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段”。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也明确提出要转变城市发展方式，提高治理能力，加大力度**城市病，不断提升城市环境质量、居民生活质量和城市竞争力，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的城市。推进新型城镇化建设，固然需要先进的发展理念，更需要有现代化技术为支撑。在通信和信息技术迅猛发展的时代，智慧城市，成为新型城镇化发展的新模式，也是城镇发展转型升级的现实路径和目标。建设智慧城市，是城镇发展的大势所趋。 3.1建设智慧城市的背景 3.1.1城市曾经让生活变得更加美�� 伴随着工业化的不断发展，城镇化进度不断加快。工业革命创造了人类更大规模集聚的可能，推动农业人口向城市转移，以致城市数量逐渐增多，城市规模不断扩大。通常，城市工商业发达，成为周边地区政治、经济、文化的交流**。在全世界范围内，城镇化率在不断提高，而中国城镇化进程发展更快。亚里斯多德说，人们之所以留住在城市，是因为城市里可以生活得更美好。一是城市的经济、信息、文化比较发达，信息渠道较多，能为城市居民提供较多的就业和发展机会；二是城市能提供条件较好的教育和住房，**卫生和社会保障水平也比较高；三是城市政治文明程度较高，权力有一定程度的约束，舆论监督也比较到位，公民权利更有保障。总之，城市满足了人类追求舒适、幸福、自由、交流的内心需求，城市让生活变得更加美好。

第1章切实推进以人为本的新型城镇化建设 1.1新型城镇化现状 1.1.1城镇化率逐步提高，但总体水平仍然偏低，且区域发展不平衡 1.1.2土地城镇化快于人口城镇化 1.1.3城镇化的质量不高 1.2新型城镇化以人为本，推进农业转移人口市民化 1.2.1以人为本，关键是农业转移人口市民化 1.2.2以人为本，切实推进基本公共服务均等化 1.2.3以人为本，促进人的全面发展 1.3农业转移人口落户城镇任重道远 1.3.1推动农业转移人口城镇化的政策措施持续发力 1.3.2农业转移人口进城落户城镇的意愿与现实背离 1.3.3农业转移人口落户城镇意兴阑珊 （1）城市生活成本高与低收入的现实窘境 （2）渴望发展却技能短缺 （3）城乡文化隔阂所造成的社会排斥 （4）覆盖农业转移人口的城镇住房保障体系尚未建立 （5）农业转移人口子女高中阶段就学问题待解 （6）农业转移人口城市参与度总体很低 1.4推进农业转移人口市民化的意义重大 1.4.1没有农业转移人口市民化的完成，现代化所包含的结构性目标难以实现 1.4.2要让农业转移人口成为工人**坚定可靠的新生力量 （1）提高农业转移人口在城市的就业稳定性 （2）完善农业转移人口的社会保障体系 （3）改革农村集体产权制度 第2章 以人为本的新型城镇化要求基本公共服务均等化 2.1推进基本公共服务均等化，是实现人人共享经济发展成果的必然选择 2.2当前我国基本公共服务非均等化现象严重且推进均等化面临新的挑战 2.2.1基本公共服务资源配置不均衡 2.2.2新时代基本公共服务均等化供给面临新的挑战 2.3促进基本公共服务资源的均衡配置 2.3.1提高基本公共服务的有效供给 2.3.2提高公众享受基本公共服务的能力 ……