如何打造一个成功的智库? 由发展经济学家南希·伯索尔(Nancy Birdsall)创建的CGD 已经决定,该智库需要为**可预防的疾病做些事,例如研制某些疫苗,但是,如果单靠市场的力量来研究和生产,这些疫苗很可能根本无法顺利完成。在考察了若干选项后,CGD 的工作人员选定了一个试点计划来**肺炎球菌疾病,如肺炎、脑膜炎和其���相关疾病,这些疾病每年都会夺去全球上百万儿童的生命,其中绝大多数都是贫穷落后地区的孩子。 在CGD 非常驻研究员、哈佛大学教授迈克尔·克雷默(Michael Kramer)和**研究员鲁思·莱文(Ruth Levine)的领导下,CGD 于2003 年组建了一个名叫“为疫苗找市场”的工作团队,来考察是否有可能提前获得某种市场承诺,主要是承诺一旦疫苗研制成功便由政府购买的某种前期协议,以此来刺激私人部门对疫苗的研究。 通过与众多了解公共卫生项目和医药业的国际机构和个人密切合作,CGD 的工作团队围绕一个具体案例提出了一项激励疫苗研究、创新的计划。计划报告书提出了该计划的基本理念和概念,包括一份可以构成具有约束性采购协议的法律基础的协议范本。由于该团队的努力,一个由各国政府(其中有些已经参与了研究过程)与比尔及梅琳达·盖茨基金会(Bill & Melinda Gates Foundation)组成的联盟得以产生。该联盟承诺,如果肺炎球菌疫苗研制成功,它将投入至少15亿美元用于购买这种疫苗。该承诺转而又引发了一轮私人投资,他们对疫苗进行进一步的研发与改进,使其能适应低收入**的需要。 2010 年,肺炎球菌疫苗研制成功,并开始在世界各国配发。1 CGD 通过保证必要的研究、取得利益相关方的购买协议等具体方式来推进肺炎球菌疫苗的研制,于是,这个曾让人向往却也被认为好高骛远的想法才终于变成了现实。 在过去的20 多年里,美国自由派智库CBPP 这一与CGD 完全不同的组织,在推动所得税抵免议案(EITC)在全美其中25 个州获得批准方面,发挥了关键作用。CBPP 致力于提供可用于支持扶贫政策的数据,并且建立了一个由各州组织组成的网络,这个网络使CBPP 能够进行研究并推动落实那些帮助贫困家庭的新政策理念。主管CBPP 各州联盟项目的尼克·约翰逊(Nick Johnson)注意到,因为这个网络的存在,州一级的组织得以互相协调并与CBPP 进行协调,而这又使CBPP 在经济和社会政策方面的工作实现了巨大的进步,并因此提升了所有参与者的影响力。 尼克·约翰逊认为,这一切都归功于CBPP 良好的“研究信誉”、对研究结果“清晰且有说服力的传达”,以及在自身的经济计划与成功倡导政策变化的能力之间找到某个结合点。20 世纪80 年代后期,所得税抵免议案还只是一个初步设想,现在却已扩展至半个美国,这在很大程度上要归功于CBPP 支持下的这一广泛且高度整合的组织网络。 几个街区之外, 美国保守派智库传统基金会(The Heritage Foundation)制定了一个全然不同的目标。鉴于新成立的美国国土**部(DHS)还处于初创阶段,传统基金会决定帮助小布什探索如何规划和加强该部。于是,传统基金会聘请了前陆军中校、拥有政府学博士学位的詹姆斯·杰伊·卡拉法诺(James Jay Carafano)来主持这项工作。 在此后的几年内,卡拉法诺密切介入DHS 各个方面的工作。他为DHS 的雇员提供建议和专业知识、建立公共论坛、主持国会吹风会、准备政策文件以及接受难以计数的媒体采访。通过这些方式,卡拉法诺影响着DHS 的发展方向。传统基金会很早就意识到DHS 需要战略性指引,于是利用自身与共和党议员及小布什政府官员的联系,以及赢得上述两方人士尊重的专业知识,为自己在这个内阁部的发展过程中创建了一个角色。在DHS 的起步阶段,卡拉法诺的工作为它打上了有力的印记。 与此同时,主管伍德罗·威尔逊国际学者**(Woodrow Wilson International Center for Scholars,以下简称“威尔逊**”)ECSP 达15 年之久的杰夫·达贝科(Geoff Dabelko),则谋求通过不同路径来影响政策辩论。 ECSP 设立于20 世纪90 年代中期,旨在弥合环境组织与**quan力建制之间的分歧。后者越来越担心环境威胁对全球稳定的影响,于是,ECSP 便不知疲倦地努力把这两个独立且互相猜忌的政策共同体联合在一起,让它们分享彼此的理念并共同提出新范式,来应对正在出现的威胁。不久之后,这项工作逐渐扩展到健康和人口问题领域,以及这些问题与环境忧虑和**威胁的相关性上。 人们在ECSP 论坛上提出的思想,已经呈现在各国领导人的**环境**情报评估里,托马斯·弗里德曼(Tomas L. Friedman)的畅销书《世界又热又平又挤》(Hot, Flat,and Crowded )中,以及数十场政府、国会和国际组织的高层会议上。一开始,ECSP 的工作人员只是撰写一份书面报告,但在2007 年,他们创设了“新**比特”博客(New Security Beat blog)。该博客得到了广泛关注,成为环保人士、人口统计学者、公共卫生从业者以及**专家的参照点。虽然有些妥协,但它确实把意想不到的各种团体联系到了一起。通常情况下,很多问题会受限于学科和专业眼界而无法得到充分讨论,但这一“虚拟会场”恰恰为其提供了平台,引发了许多新颖且通常具有开创性的讨论,而且,它还帮助建立了一个集**、卫生和环境问题于一体的新的研究领域。 上述四个智库都认为思想有强大的力量,可以通过创新和其他有意义的方式来形塑公共政策,而且它们都致力于确保自己所做的努力能对所应对的问题产生深远的影响。除了产生影响的要求外,这四个智库还都具有某种取得影响力的策略。它们之所以能成功实现既定目标,是因为对自身所要进行的变革有清晰的认识,并通过吸引关键目标受众和运用所需的资源,发现了能令它们产生独特影响的一系列行动方法。此外,这四个智库都有内部反馈系统, 使它们可以评估自身行动并及时做出调整以应对新的挑战——这使它们即使是在环境发生变化的情况下仍能保持与时俱进。 本书主要讨论两个问题: 1.智库如何制定系统的策略,以成功获取影响力; 2.智库如何学习专业知识,以使其在公共思想和决策领域产生尽可能大的影响。