传媒的形态体系、市场结构、发展状况以及竞争机制都与一个**的传媒政策紧密相关。同时,与传媒相关的政策又有着不同的类别、不同的执行方式,由此形成一定的政策体系。由于政党、政府在不同历史阶段采取不同的政策取向,从而带来传媒领域的调整与变化。本书系统地讲解了传媒政策及相关法律法规。

第二章 我国传媒政策、法规体系
第二节 传媒政策体系的结构
一、纵向结构
传媒政策在各个不同层次的分布情况以及相互关系,可称为传媒政策体系的层次结构即传媒政策体系的纵向结构。传媒政策是**整个政策体系中的一个子系统,在**总政策的指导下,如何设计传媒政策的总体结构,要取决于**的政治制度、法律制度、经济发展水平和文化传统,也要考虑到新闻事业的发展进程,所以传媒政策的发展从某种角度来说,它是一个**民主与进步的表征。传媒政策体系的纵向结构可以分为三个层次:总体传媒政策、基本传媒政策、具体传媒政策。
1.总体传媒政策
总政策居于传媒政策体系中的*高层次,是其他多项政策的出发点和基本依据,也是一种指导原则。总的传媒政策是**、政党在一定历史时期,针对新闻传媒所确定的总策略和行动准则。它要指导一定历史时期全局性的新闻传播活动,具有高度的原则性和较强的稳定性。毛泽东同志曾指出:“我党规定了中国革命的总路线和总政策,又规定了各项具体的工作路线和各项具体政策。……而如果忘记了我党的总路线和总政策,我们就将是一个盲目的、不完全清醒的革命者,在我们执行具体路线和具体政策的时候,就会迷失方向,就会左右摇摆,就会贻误我们的工作。”①
各国总体的传媒政策从形式到内容是有所不同的。比如美国作为一个宪政**,政府要依照宪法来治理**,美国宪法第~修正案明确规定,“国会……不得制定剥夺言论自由或出版自由的法律。”所以,美国政府除非是在战争等特殊时期,制定明确的战时传媒政策,一般情况下,政府总体上是要保证新闻界的相对独立和自由,不能制定任何制约新闻自由的法律,即采取“直接保障式”,这是不成文的新闻总政策,对新闻业的发展主要通过一些具体传播政策和相关法律来调整。新加坡李光耀政府对新闻媒介实行严格控制,虽然这一政策受到西方的批评,但李光耀认为,“并不是每个**都能像有200年民主历史的美国那样,承受新闻自由所带来的一些不良影响。”②
我国的传媒政策根据党领导新闻事业的历史传统,经过多年的探索和经验的总结,已经形成一个总体的、比较稳定的传媒政策:“新闻宣传必须与党**保持一致;正确发挥新闻舆论在当代生活中的导向作用;增强新闻宣传的党性,遵守新闻宣传纪律:必须坚持以正面宣传为主的方针;认真宣传四项基本原则;坚决维护新闻的真实性原则,讲求和提高新闻时效;发挥新闻舆论的监督作用;坚持新闻改革,讲求宣传艺术。”③
……

**章 传媒政策概述
**节 政策与政策体系
第二节 传媒政策与传媒体制
第三节 我国传媒的法律关系
第二章 我国传媒政策、法规体系
**节 传媒政策体系的形成
第二节 传媒政策体系的结构
第三节 传媒政策的结构、功能转换分析
第四节 我国传媒法律体系
第三章 我国新闻政策的历史演进
**节 探索期:改造为主、限制为辅的“过渡型新闻政策”
第二节 改革期:改革为基调、整顿作手段的“改良型新闻政策”
第三节 发展期:宏观调控与局部创新的“整合型新闻政策”
第四章 我国广播电视政策法规
**节 我国广播电视政策法规的形成与发展
第二节 广播电视播出管理政策
第三节 广播电视内容管理政策
第四节 涉外广播电视管理政策
第五章 电影管理制度
**节 我国电影管理的历程
第二节 我国电影许可制度
第三节 电影审查制度
第四节 电影进口出口管理
第五节 法律责任
第六章 出版物管理制度
**节 报刊出版管理
第二节 音像制品管理
第三节 电子出版物管理
第七章 互联网管理制度
**节 互联网国际联网管理
第二节 互联网信息服务管理
第三节 互联网登载新闻业务管理
第四节 互联网电子公告服务管理
第五节 互联网出版管理
第六节 互联网上网服务营业场所管理
第七节 信息网络传播广播电视类节目
第八节 电子认证服务管理
第九节 电子签名管理
第八章 国外传媒政策概观
**节 部分西方**的传媒政策
第二节 亚洲主要**的传媒政策
第三节 俄罗斯传媒政策的演变
第九章 我国传媒政策新走向
**节 新媒体概述
第二节 新媒体为传媒业带来的挑战与机遇
第三节 我国数字电视发展政策
第四节 我国文化产业政策走向
附件 相关法律法规
广播电视管理条例
电影管理条例
出版管理条例
互联网信息服务管理办法
主要参考书目