《工程项目管理/普通高等学校土木建筑类“十三五”应用型规划教材》:
二、业主对工程建设项目的管理
项目业主,即项目的投资者,由业主代表组成项目法人机构,取得项目法人资格。业主以项目所有者的身份,作为项目管理者的主体,居于项目组织*高层。在现代工程项目中,业主不承担具体的项目管理任务,不直接管理承包商、供应商、设计单位,而项目业主承担项目的宏观管理,以及与项目有关的其他外部事情,如项目管理模式、工程承包方式的选择,在项目实施过程中重大问题的决策,支付工程款等。
项目业主从投资者的利益出发,根据建设意图和建设条件,对项目投资和建设方案做出既要符合自身利益又要适应建设法规和政策规定的决策,并在��目的实施过程中履行业主应尽的责任和义务,为项目的实施创造必要的条件。业主的决策水平、业主行为的规范性等,对一个项目的建设有着重要的作用。
从项目管理的理论和我国的实际情况来看,业主对建设工程项目管理的重要职能应包括以下几个方面。
1.决策职能
决策是建设工程项目管理者在建设工程项目策划的基础上,通过进行调查研究、比较分析、论证评估等活动,得出的结论性意见,并付诸实施的过程,非常重要。由于建设工程项目通常要经过建设前期工作阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工安装阶段和竣工交付使用或生产阶段,而建设过程是一个系统工程,因此,每一建设阶段的启动都要依靠决策。只有在做出科学、正确的决策之后进行启动,才有可能是成功的,否则就是盲目的、指导思想不明确的,*终可能导致失败。
2.计划职能
根据决策做出实施安排,设计出控制目标和实现目标措施的活动就是计划。计划职能决定项目的实施步骤、搭接关系、起止时间、持续时间、中间目标、*终目标及措施。详细周密的计划是项目成功的关键之一。只有执行计划职能,才能使建设工程项目管理的各项工作成为可以预见和能够控制的。进行建设工程项目管理要围绕建设工程项目的全过程、总目标,将其全部活动都纳入计划的轨道,用动态的计划系统协调与控制整个建设工程项目,保证建设活动协调有序地实现预期目标。
3.组织职能
组织职能是管理者把资源合理利用起来,把各种管理(作业)活动协调起来,并使管理(作业)需要和资源应用结合起来的行为,是管理者按计划进行目标控制的一种依托和手段。建设工程项目管理需要组织机构的成功建立和有效运行,从而发挥组织职能的作用。建设工程项目业主的组织既包括在项目内部建立管理组织机构,又包括在项目外部选择可靠的监理单位、设计单位与施工单位,完成建设工程项目不同阶段、不同内容的建设任务。
4.控制职能
控制职能目的是使项目按计划运行,它是项目管理活动*活跃的职能,用于项目目标控制。建设工程项目目标控制是指项目管理者在不断变化的动态环境中,为保证既定计划目标的实现而进行的一系列检查和调整活动的过程。建设工程项目目标的实现是以控制职能为主要手段,如果没有控制,便谈不上建设工程项目管理。目标控制是建设工程项目管理的核心。业主对工程建设项目管理的主要任务就是对投资、进度和质量进行控制。
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