《行政法学》是针对MPA（公共管理硕士）教育而组织编写的系列教材之一。《行政法学》力求紧密结合我国行政法制建设取得的成就及面对“入世”所面临的挑战，全面、系统、深入阐述行政法的基本理论和基本知识。主要内容包括：行政法、行政法学的基本概念、一般原理和原则，**把握行政、行政权、行政法的基本原则、行政法学的基本特点；行政法主体的界定与规范，**掌握各行政主体的划分、职责、权限；各种行政行为的性质、特征、构成要件及合法成立的规定，**介绍各种行政行为产生的依据、规范与运行程序规定；行政诉讼、行政监督的一般理论与应用，突出行政诉讼、行政赔偿的适用条件等。
《行政法学》以提高行政机关和**公务员的依法行政水平，完善我国的行政法制建设为目的，突出时代性、应用性和创新性，使读者阅后不仅能对行政法学的各项基本内容有全面的了解，更能融会贯通，在实践中贯彻和执行。
《行政法学》条理清晰、简明扼要，亦适合作为行政管理及法学专业各层次教学的参考教材。

（一）行政权的涵义
公共行政的本质是行使权力的活动，所谓权力就是一种可以强制他人服从的力量。行政权通常又叫做行政管理权、行政权力等，因称谓不同，涵义有所差别。由于行政权的运作与行政环境密切相关，因而随着社会发展与时代变迁，行政权的涵义也在不断发生变化。但就其共同的涵义来说，行政权是指**行政主体执行**法律、管理**行政事务的权力，它是**权力的重要组成部分。
行政权是**权力的一部分，是社会秩序的保障。立法权、司法权、行政权是**权力的三大系统。在西方**，这三种权力分别由议会、法院和政府"独立"行使，行政权与**其他权力是平行的关系。在我国，**行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，并对其负责，接受其监督。因而行政权与立法权是从属的关系，与司法权是平行的关系。
行政权是行政的基本依据，行政是行政权的运作体现。作为公共利益的维护者、公共秩序的维持者，行政机关必须拥有权力。**行政机关的行政权从内容上看，包括：国防权、外交权、治安权、经济管理权、文化管理权等；从其权力形式上看，包括：行政立法权、行政命令权、行政处理权、行政司法权、行政监督权、行政处罚权、行政强制权、行政检查权等。行政事项的广泛性和复杂性，致使行政权的内容十分广泛。又因行政主体的层次性、差别性，不同行政主体拥有的行政权各不相同。但总体上看，现代社会，行政权相对于立法权和司法权，有膨胀和扩张的趋势，现代行政权已不再是纯粹的执行管理权，而是包含了越来越多的准立法权和准司法权。
（二）行政权的性质
1．行政权具有命令力。行政权的行使，首先表现为可以对行政相对人发布命令，如禁止某种行为，要求履行某种义务，通过命令的实施实现行政机关的行政管理目标。
2．行政权具有强制力。行政权的强制力体现在因行政权力的行使而产生的命令、决定等，行政相对人有必须服从的义务，若不服从，行政机关可给予必要的制裁。
发展经济，固然要重视提高经济领域的管理水平，但如果公共管理水平不能及时得到相应的提高，那就或迟或早地会产生这样或那样的消极影响，有时甚至非常严重。一个常见和简单的例子，如某些行政审批手续，在发达国．家两三个小时可以办妥的事情，而在某些发展中**和地区，却要两三天、两三周、两三个月，甚至两三年或更久。这就是公共管理方面存在的差距！究其原因，总少不了人员素质问题。
近现代对管理的研究，是从工商界开始的，并将管理学作为一门新兴学科来建立和发展，一直保持着*积极、*活跃以及不断创新的研究状态和势头。其理论观点和学派之多，有"理论丛林"之称。新的管理理论、方法、体制，很多首先在经济领域提出、试行和实施，然后推广、普及到其他领域。值得注意和必须指出的是：在企业管理研究的带动下，研究管理之风逐渐形成和进入其他管理领域。在时间顺序上，公共管理学科的问世，正是紧随其后的事。
本来，社会经济要发展，各级政府和所有公共部门的工作，都必须予以密切配合和大力支持，而不能有所妨碍。否则，社会进步便难以顺利向前发展，更不用说加速发展了。可见，发展和繁荣经济必须提高公共管理水平是大势所趋。

**章 行政法与行政法学
**节 行政与行政权
第二节 行政法
第三节 行政法学

第二章 行政法的渊源和基本原则
**节 行政法的渊源
第二节 行政法的基本原则

第三章 行政主体
**节 行政主体概述
第二节 职权性行政主体--**行政机关
第三节 授权性行政主体--非**行政机关组织
第四节 **公务员

第四章 行政行为
**节 行政行为的概念和特征
第二节 行政行为的分类”
第三节 行政行为成立要件与合法要件
第四节 行政行为的效力

第五章 行政立法
**节 行政立法概述
第二节 行政立法体制
第三节 行政立法的原则、程序和效力

第六章 行政许可
**节 行政许可
第二节 行政许可的作用
第三节 行政许可的种类
第四节 行政许可的程序

第七章 行政处罚
**节 行政处罚概述
第二节 行政处罚的种类和设定
第三节 行政处罚的实施主体与管辖
第四节 行政处罚的程序

第八章 行政强制执行
**节 行政强制执行概述
第二节 行政强制执行的种类和具体方法
第三节 行政强制执行的原则、程序

第九章 行政合同
**节 行政合同概述
第二节 行政合同的缔结、变更或解除

第十章 其他具体行政行为
**节 行政给付
第二节 行政征收
第三节 行政确认
第四节 行政裁决

第十一章 行政程序
**节 行政程序概述
第二节 行政程序的基本原则
第三节 行政程序法

第十二章 行政违法与行政责任
**节 行政违法
第二节 行政责任

第十三章 行政复议
**节 行政复议概述
第二节 行政复议范围
第三节 行政复议主体与管辖
第四节 行政复议参加人
第五节 行政复议程序

第四章 行政诉讼
**节 行政诉讼概述
第二节 行政诉讼的受案范围
第三节 行政诉讼管辖与当事人
第四节 行政诉讼的证据规则与强制措施
第五节 起诉与受理
第六节 行政诉讼的审理
第七节 判决、裁定和决定
第八节 执行

第十五章 行政赔偿
**节 行政赔偿概述
第二节 行政赔偿的请求人和赔偿义务机关
第三节 行政赔偿程序
第四节 行政赔偿的方式和计算标准

第十六章 WTO与中国行政法治
**节 WTO概述
第二节 WTO对我国政府依法行政的要求和影响
主要参考书目
主要参考法律文件
后记

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