0 导论:
0.1 现实中的公共经济问题:
现代市场经济是由私人经济和公共经济组成的混合经济。现代人的一生都与公共部门经济活动密切相关。就日常生活而言,我们一来到人世间就要和公共部门打交道。我们中的许多人是在公立医院中出生的;当我们长大之后上学,大部分就读的是公办学校,首先享受的是九年制或者更长时间的义务教育;中学毕业之后,大部分人继续深造的大学还是公办大学;毕业之后,有许多人在公共部门就业,例如财政部门、税务部门、海关、**银行、工商行政管理部门、国有银行、国有企业等;*后,许多人*终的归宿是公墓……
现在,国内已有许多民办学校,大、中、小学一应俱全,这些私人部门的经济主体往往是在政府的相关制度和政策的指导下进行活动的。我们时时刻刻都很难远离公共部门。在现实生活中,我们需要公共部门提供的道路、水电、通信等基础设施,我们需要军队和警察,我们对公共部门的其他需要还有许多。与此同时,作为一个社会的公民,还要担负纳税的义务。有了收入,我们可能要交纳个人所得税;购买商品、享受服务时,我们所支付的价格实际上就包含着税收。
不以个人为**,我们仍然可以看到现实中的大量问题是公共经济问题。现在,全社会都在关注的“民生”问题就是一个公共经济问题。政府要促进和谐社会的建设和民生的改善,需要加大财政投入,改善财政支出结构,改革税制。我国有56%的人口居住在农村,建设社会主义新农村是一个重要的公共经济问题。2006年,我国取消了农业税和农业特产税(对烟叶开征的农业特产税改为烟叶税),这直接减少了公共部门的收入。近年来,我国政府强调要让公共财政的“阳光”更多地覆盖到农村,要让农民和城里人享有一样的公共产品和公共服务,政府投向农村的资金也与日俱增。2004—2007年,**财政用于“三农”(农业、农村、农民)的资金投入为15 060亿元,相当于前10年(1993-2002年).的总和。国有企业改革问题也是一个公共经济问题。2003年,代表**履行出资人职责的国务院国有资产监督管理委员会成立。国有经济改革的目标是什么?国有经济应该怎样进行改革?国有经济改革中出现的下岗失业问题应该怎样解决?城市中的贫困居民生活问题,在多大程度上应该通过公共部门的帮助而得以解决?
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