本书对西部大开发以来的西部人才政策措施及其实施效果进行了系统调查与研究，并形成了高质量的研究成果。概括地说，该课题研究有以下几个特点：
一是在国内人才政策措施评估研究尚不多见的情况下，依据人才学、政策学和系统工程的基本理论，立足西部人才政策措施和人才资源开发的实际，构建了区域人才政策措施实施效果评估的框架体系。尤其值得一提的是，长期以来，我国不论是在实践领域还是学术领域，公共政策的分析与评估研究都很薄弱，这已经成为我国公共行政政策优化的瓶颈之一。因此，该课题评估框架体系的建立，不仅对拓展人事人才研究的视野和范围很有帮助，也对公共政策分析的理论研究很有益处。
二是采用了文献调研、问卷调查、会议研讨、专家访谈、实地考察等多种实证研究手段，又运用了历史分析、典型解剖、比较研究等多种理论研究方法，研究成果的科学性较强、可信度较高。
三是在丰富翔实的数据支持下，对西部人才政策措施的执行情况进行了具体分析，对西部人才政策措施的效率与效能进行了客观评价，能为有关部门优化与完善西部人才开发政策措施提供决策参考。
四是对西部人才政策措施及其执行情况进行了详细梳理，具有较强的资料性，为今后西部人才

上篇
**章 导论
二、西部人才政策措施的功能与发展
（一）西部人才政策措施的基本功能
简明地说，西部人才政策措施，主要是指**和各级地方党委政府为促进西部人才发展，规范西部人才开发行为而制定的行动准则与对策，主要包括有关西部人才开发管理的法令、规章、条例、纲要、规划、制度、意见、通知、办法、方法、重要活动、建设工程、开发项目等。西部人才政策措施在推动西部人才事业发展中具有不可或缺的重要作用和功能，主要体现在以下几个方面：
一是导向功能。西部人才政策措施，是对于一段时期内西部人才开发的系统部署，其基本任务是要将西部人才开发与各种不同领域、不同特性的社会资源与活动纳入到一起，把西部人才开发中表现出的复杂的、多面的潮流，纳入明确、统一的轨道，从而推进西部人才事业更好、更快发展。正是这种特性使得在某一时空范围内的西部人才开发具体工作都必须服从、服务于西部人才政策措施确定的总目标，一定范围内的各个不同区域、行业、部门、组织的有关西部人才开发行动都必须受其引导和规范。同时，西部人才政策措施从本质上讲又是一种宏观决策，它具有决策、控制、协调等职能特征，其目的是整合思想，统一行动，整体服务于西部人才开发事业。
二是分配功能。西部人才事业是一项长期而复杂的系统工程，它涉及经济社会发展的众多方面，需要大量的人力、财力和物力资源的投入，而一定时空条件下人财物资源又总是有限的。而西部人才开发所需要的有限的资源只有通过合理分配，才能被分阶段集结到将要实现的活动目标方面或领域内，并*终实现整体目标。从全局出发，按照西部人才事业发展要求，西部人才政策措施通过协调不同区域、不同行业、不同组织的人才资源开发行为，分主次轻重、分阶段地对人财物等各种资源进行合理配置，将有限的资源分配到人才资源开发*需要的地方去，以达到整合资源、节约成本、提**率、促进发展的目的。
……

序
上篇
**章 导论
一、本课题研究边界的确定
二、西部人才政策措施的功能与发展
三、西部人才政策措施实施效果的内涵与分类
四、西部人才政策措施实施效果评估的实质与意义
五、西部人才政策措施实施效果的评估框架与方法
六、本课题研究的基本思路与进行的主要工作
第二章 西部人才政策措施及其执行情况
一、****机关实施的西部人才政策措施及其执行情况
二、西部省、自治区、直辖市实施的人才政策措施及其执行情况
第三章 西部人才政策措施实施效果的总体评估
一、人才数量方面的效果评估
二、人才素质方面的效果评估
三、人才效能方面的效果评估
四、人才流动状况方面的效果评估
五、人才待遇与保障方面的效果评估
六、人才培养能力方面的效果评估
七、总体评估结论
第四章 影响西部人才政策措施实施效果充分发挥的主要因素
一、西部人才政策措施的设计有待完善
二、西部人才政策措施的执行不够理想
三、西部经济社会发展相对滞后
第五章 进一步提升西部人才政策措施实施效果的对策建议
一、进一步完善西部人才政策措施
二、进一步加大西部人才政策措施的执行力度
三、进一步优化西部人才政策措施实施的经济社会环境
下篇
第六章 西部人才培养政策措施研究
一、西部人才培养政策措施及其成效综述
二、西部地区人才培养面临的问题及政策原因分析
三、进一步完善西部人才培养政策措施的对策
第七章 西部人才吸引政策措施研究
一、西部人才吸引政策措施综述
二、西部人才吸引政策措施实施的成效与问题
三、关于完善西部人才吸引政策措施的思考
第八章 西部人才政策措施问卷调查分析
一、调查目的与调查分析方法
二、西部人才政策措施实施情况
三、西部人才政策措施实施效果的影响因素
四、对完善西部人才政策措施的建议
五、小结
附录一：湖南援藏援疆干部座谈会综述
附录二：西部人才政策措施调查问卷（党政机关卷）
附录三：西部人才政策措施调查问卷（企事业单位卷）
附录四：西部人才政策措施研究数据库
主要参考文献
后记