《改革谏言录》主要内容包括：深化农村经济改革（60条建议）、赋予农民长期而有保障的土地使用杈（18条建议）、建言中国农村土地使用权立法（15条建议）、让农民工成为历史（9条建议）、推进人口城镇化的转型与发展（10条建议）、以居住证制度取代城乡二元户籍制度（4条建议）等。

《改革谏言录》：
49.要运用经济政策手段调控农村市场经济。要运用财政政策，增加对农业的基础投入，加强对农产品市场的政策调节。建立农产品储备调节基金和农产品风险基金，前者用于对主要农产品进行吞吐调节，以稳定市场，后者用于应付自然灾害、战争等突发事件。财政政策还可以与价格政策、产业政策、外贸政策相配合，实行对农产品的特定补贴，用于保护农业，稳定价格，产业倾斜和鼓励出口等目的。
要运用税收政策，加强对农业和农民收入的保护，减轻农民负担。近年来农业税费多达农民收入的20%，应当去掉名目繁多的不合理收费，只征税不收费，原有的合理收费改为从农业税中提取。农业税的税率设定，应当从有利于在市场经济条件下发展弱质农业和保护农民收入出发，税率不应过高或增加太快，必要时可适当减免农业税。
建立健全农村金融调控体系，运用金融政策调控手段，保证农业的信贷投入。要尽快建立和完善农村“三位一体”的农村金融体制，形成政策性银行、商业性银行、合作金融组织分工明确、密切配合的农村金融体系，保障对农业的信贷投入，活化农村金融业务，增强农村金融对农村经济的渗透、调节和支持能力。当农业银行和农村合作银行完全按商业化经营机制运作，其贷款投向会倾斜于收益率高的区域和产业，从而有可能进一步加剧农村资金的“非农化”���为此，**应规定农村商业银行专门发放农业贷款的规模和比例，并给予利差补贴。同时，**应从每年的货币发行计划中划出一定比例作为专项借款，定向借给农村合作银行发放农业生产贷款。对农村金融业投入农业的资金营运实行低税甚至免税政策。
要合理运用价格政策，通过稳定生产来稳定农产品价格。要确定目标价格或*低保护价格，以引导农产品市场价格，刺激主要农产品的生产，提高农民的收入水平。
要运用农产品进出口贸易政策，发挥我国农业比较优势，调节国内农产品市场的供求关系。我国农产品市场应注意与国际市场衔接，按照比较优势来配置农业资源，增加具有比较优势的农产品出口，以取得*大的收益。**应在农产品出口上采取各种政策措施给予大力扶持，要鼓励农业企业和农村经济组织直接经营农产品出口，出口配额实行公开招标分配，必要时可以对某些农产品实行出口补贴政策。未来可考虑适当增加粮食等农产品的进口，以平抑农产品市场的价格波动。
50.要实行对农业的保护政策，但从长远考虑，注意不要保护过度。在市场经济条件下，农业是弱质产业，社会效益高而自身效益低，需要得到一定的保护才能更好地发展。我国农业基础相当薄弱，更需要**对其发展给予政策上的扶持。农村经济发展的主要矛盾是农业保护问题，但从长远考虑，也要注意防止农业保护过度。因为对农业的过度保护，会造成一系列不利的后果：一是中国农业人口占80%左右，实行少数人对多数人的保护政策，事实上很难落实，**财政无此能力；二是过度保护会刺激高成本的生产方式，不利于农业资源的优化配置，不利于农业的集约化经营；三是过度保护会造成农产品的过剩，如果吸纳剩余的责任由政府承担，政府财政难以负担，如果政府不承担责任，将会出现“卖粮难”、“打白条”等现象，农民将承受更大的损失；四是过度保护也不利于国内农产品市场与国际市场的衔接，不利于发挥我国农业的比较优势。
……

**篇 实现农村土地使用权长期化、物权化、资本化
深化农村经济改革（60条建议）
赋予农民长期而有保障的土地使用杈（18条建议）
建言中国农村土地使用权立法（15条建议）
让农民工成为历史（9条建议）
推进人口城镇化的转型与发展（10条建议）
以居住证制度取代城乡二元户籍制度（4条建议）

第二篇 从国有企业到国有资本
从国有企业转向国有资本的建议
从整体上搞活国有经济（20条建议）
以解决不良债务为**加快商业银行体制改革（30条建议）
在经济转型时期实行职工持股计划（20条建议）
利用资本市场加快国有企业战略重组（20条建议）
以国有大型企业为**，积极稳妥地推进股份制改革（22条建议）
完善公司治理结构，加快建立现代企业制度（30条建议）
以公益性为**调整优化国有资本配置（16条建议）

第三篇 服务业市场全面开放
基础领域：扩大投资和加快改革同步进行（20条建议）
促进非国有经济参与中国基础领域改革（25条建议）
放开服务业市场：深化市场化改革的重大任务（15条建议）
以打破垄断为**的服务业市场开放（13条建议）
“十三五”以服务业市场开放为**的结构性改革（若干建议）

第四篇 以发展方式转变为主线的二次转型
深化以发展方式转变为主线的“十二五”改革（21条建议）
“十二五”：以民富优先为导向的发展转型（10条建议）
走向消费主导的战略选择（10条建议）
着力推进消费主导的转型与改革（9条建议）
落实市场决定还需要解放思想（12条建议）
加快走向服务业大国（8条建议）
“十三五”加快形成服务主导的经济结构（25条建议）

第五篇 惠及13亿人的基本公共服务
推进中国社会保障制度改革（30条建议）
为农民提供基本而有保障的公共产品（12条建议）
加快建立社会主义公共服务体制（18条建议）
加快推进基本公共服务均等化（12条建议）
……
第六篇 以监管转型为**的政府变革
第七篇 以服务贸易为**的二次开放
第八篇 以经济转型为目标的结构性改革
附录
后记