绪 论 竞争中立政策的中国引入
一、中国实施竞争中立政策的现实需求
二、中国实施竞争中立政策的潜在风险
三、中国实施竞争中立政策的推进模式
四、结语
**章 竞争中立政策的基本定位
**节 竞争中立政策的政府角色
一、罗伯特·霍尔马茨的谬论
二、“澳版”竞争中立政策的误传
第二节 竞争中立政策的应然使命
一、经合组织系列报告倡导的价值
二、美国力推竞争中立政策的动因
第三节 竞争中立政策的施用环境
一、施用基础：领域市场化<p>绪 论 竞争中立政策的中国引入<br /> 一、中国实施竞争中立政策的现实需求<br /> 二、中国实施竞争中立政策的潜在风险<br /> 三、中国实施竞争中立政策的推进模式<br /> 四、结语<br /> **章 竞争中立政策的基本定位<br /> **节 竞争中立政策的政府角色<br /> 一、罗伯特·霍尔马茨的谬论<br /> 二、“澳版”竞争中立政策的误传<br /> 第二节 竞争中立政策的应然使命<br /> 一、经合组织系列报告倡导的价值<br /> 二、美国力推竞争中立政策的动因<br /> 第三节 竞争中立政策的施用环境<br /> 一、施用基础：领域市场化<br /> 二、施用前提：竞争有效化<br /> 本章小结<br /> 第二章 竞争中立政策的行为准则<br /> **节 交易机会中立<br /> 一、市场进入中立<br /> 二、政府采购中立<br /> 第二节 经营负担中立<br /> 一、课征强制性负担中立<br /> 二、消减协商性负担中立<br /> 第三节 ****中立<br /> 一、价格规制中立<br /> 二、政府补贴中立<br /> 本章小结<br /> 第三章 竞争中立政策的适用除外<br /> **节 非市场化领域的政府管理<br /> 一、**非市场化领域的政府管理<br /> 二、相对非市场化领域的政府管理<br /> 第二节 引入竞争机制的政府改革<br /> 一、竞争不足情形：垄断格局<br /> 二、增强竞争方式：引入对手<br /> 三、政府潜在选择：价值取向<br /> 本章小结<br /> 第四章 竞争中立政策的贯彻路径<br /> **节 行政执法<br /> 一、路径地位：基本贯彻路径<br /> 二、基本要求：确保公平执法<br /> 三、完善**：加强竞争执法<br /> 第二节 体制改革<br /> 一、路径地位：核心贯彻路径<br /> 二、基本要求：消减不当歧视<br /> 第三节 竞争倡导<br /> 一、路径地位：辅助贯彻路径<br /> 二、基本要求：促进执法认同<br /> 三、*高要求：促进全民认同<br /> 本章小结<br /> 第五章 竞争中立政策的风险防控<br /> **节 市场结构过度集中风险及防控<br /> 一、市场结构过度集中的风险演示<br /> 二、市场结构过度集中的风险防控<br /> 第二节 高端产业外资垄断风险及防控<br /> 一、高端产业外资垄断的风险演示<br /> 二、高端产业外资垄断的风险防控<br /> 本章小结<br /> 第六章 竞争中立政策的决策体制<br /> **节 政府干预的塔尖统制原则<br /> 一、纯粹地方自主推行的效果考察<br /> 二、**层面统筹推进的优势分析<br /> 第二节 FTA与FTZ的差异化安排<br /> 一、自由贸易区的基本类型：FTA与FTZ<br /> 二、FTA与FTZ竞争中立政策的决策模式<br /> 三、竞争中立政策对FTZ管理的统筹要求<br /> 本章小结<br /> 尾 论 试点现状检视与前景展望<br /> 一、竞争中立政策的引入情况检视<br /> 二、竞争中立政策的设计情况检视<br /> 三、竞争中立政策的贯彻情况检视<br /> 四、结语<br /> 鸣 谢</p>显示全部信息免费在线读 序言
竞争中立，按照媒体所言，是美国国务院负责经济、能源和农业事务的副国务卿罗伯特·霍尔马茨在纽约外国记者**举行的发布会上提及的概念，意思是使竞争不受外来因素的干扰，其核心是对现有国际经济规则进行更新和调整，以弥补现有国际经济规则无法保证国有企业和私营企业公平竞争的缺陷。但是罗伯特·霍马茨本人却强调：竞争中立一词并非其杜撰出来的，这一包罗广泛的主题已经涵盖在《泛太平洋战略经济伙伴关系协议》这一贸易协议中，而且在经济合作与发展组织的工作中有更具体的体现。
然而，不管竞争中立的"身世"真相究竟如何，一个现实结果就是经过罗伯特·霍马茨在各种重要场合下三番五次的提及，竞争中立逐步与政策、框架等联系在一起成为中国官方与民间社会各界关注的重大问题。社会公众对竞争中立问题的认识较为直观，不少人应情应景地引入竞争中立对我国目前仍然客观存在的一些政府差别对待国企与民企现象针砭时弊。而政府高层和部分专家学者对竞争中立问题的认识则较为深远，他们在充分意识到社会公众所聚焦的"内忧"的同时，更多地开始着眼思考中国经济发展将要面临的一个重大"外患"，即美国蓄谋利用比现行世界贸易组织框架下任何法律武器杀伤力都要强数倍的竞争中立问题实施贸易保护。
党的十八届三中全会审议通过的《中共**关于全面深化改革若干重大问题的决定》开创性地提出：经济体制改革是全面深化改革的**，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。就内容而言，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用实质就是要求政府在干预市场过程中更加保持合理的中立性。
在这个历史背景下，无论是为了解决"内忧"还是应对"外患"，系统研究竞争中立问题就显得非常必要。恰逢这个机遇，我以此为主题核心申报了**社科基金项目并获得立项。需要特别说明的是，由于课题申报时"蹭热点"，结合了中国（上海）自由贸易试验区的话题，所以整个项目在研究过程中不同程度地结合了中国（上海）自由贸易试验区的话题对竞争中立问题作了主旨阐述。整部书稿在2016年6月就已经完成，而在过去近两年的时间里，研究内容涉及的一些事项发生了少许变化。对于这些变化，本书在相应部分通过注释的形式作了一些说明。这些仅是形式化的事项，对于相应正文部分的内容，本书未作"低效"的更新调整，按照之前情形所演示的内容都能够有效适用变化之后的情形。衷心期望本书能对相关理论研究与实务工作有所裨益！
祝愿我们伟大的祖国繁荣昌盛，人民永远幸福安康！
丁茂中
上海·松江大学城

绪 论 竞争中立政策的中国引入
一、中国实施竞争中立政策的现实需求
二、中国实施竞争中立政策的潜在风险
三、中国实施竞争中立政策的推进模式
四、结语
**章 竞争中立政策的基本定位
**节 竞争中立政策的政府角色
一、罗伯特·霍尔马茨的谬论
二、“澳版”竞争中立政策的误传
第二节 竞争中立政策的应然使命
一、经合组织系列报告倡导的价值
二、美国力推竞争中立政策的动因
第三节 竞争中立政策的施用环境
一、施用基础：领域市场化