**篇 实用公文基础知识
**章 实用公文的特点、作用和分类
**节 实用公文的特点
一、公文的概念
公文即公务文书,是指党政机关、企事业单位、社会集团在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种正式文书。
在党的机关,公文是“传达贯彻党的路线、方针、政策,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的���具。”在**行政机关,公文是“行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具”。
公文有广义和狭义之别。广义的公文,既包括中共**办公厅1996年5月3日颁发的《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》)中所明确的14种公文文种和国务院2000年8月24日发布的《**行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)中所确定的13种公文文种,又泛指司法、财经、科技、军事、外交等部门专用公文以及企事业单位其他的常用应用文。
狭义公文,仅指《中国共产党机关公文处理条例》中确定的l4种公文和《**行政机关公文处理办法》中确定的13种公文。《中国共产党机关公文处理条例》中确定的14种公文是:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要;《**行政机关公文处理办法》中确定的l3种公文是:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
本书所指的公文是广义范畴的公文。
二、公文的特点
作为一种写作载体,公文有着一些与其他文章不同的特点。
(一)政策性
和其他文章相比较,公文有着鲜明的政策性。公文的政策性是由其所反映的内容决定的。党和**制定的路线、方针、政策都以公文的形式直接下达,而**各级行政机关团体、企事业单位都负有传达、贯彻、执行的责任。因此,**各行政机关、团体、企事业单位制定的公文,必须与党的方针政策相符合,保证各项方针政策的贯彻落实。
(二)实用性
撰写公文是为解决实际问题、为达到某一具体目的,是直接用来处理公务活动的。因此,公文的内容有着特定的指向,是直接针对某一具体、现实的公务活动的,并对处理这一事务有直接的实用价值,或指挥指导,或反映情况,或商洽工作,或沟通信息等。
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