**章 海关监管概述
海关监管是指海关根据进出境货物、物品和运输工具的所有人、负责人或其代理人的申报,依法审核所申报的进出境货物、物品或运输工具是否具备法定的进出境条件,并决定是否允许其通关入境或出境的海关管理行为。这是海关管理的基本任务之一。
**节 海关监管制度
海关对进出境货物、物品和运输工具的监管是在其申报通关到海关核准其进出境的过程中完成的。海关在监管过程中采用的方法和采取的措施称为海关管理制度。这种监管制度按海关监管的作业流程划分为三个部分:前期���管、现场监管和后续监管。
一、前期监管制度
所谓前期监管,是指海关对进出境货物实行实际的监督管理之前的管理制度。前期监管是海关进行现场监管和后续监管的依据和基础。做好前期监管工作,在提高海关监管的效率和质量,缩短通关时间,防范各种逃避海关监管的非法行为等方面均具有十分重要的意义。
(一)报关注册管理制度
报关注册管理制度是指海关对报关单位、报关员实行的管理制度。任何需要办理报关手续或代办报关手续的单位,必须具备一定的资格和条件,并按海关规定的程序办理注册登记手续;具体办理报关工作的人员(称为报关员),必须通过海关组织的统一考试,具备规定的资格和条件,并在海关注册登记。海关在办理报关单位和报关员的注册登记工作时,应当严格审查,确保注册登记单位或人员具有符合有关法规规定的资格和能力,为日后海关监管工作的顺利进行奠定基础。
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