《形势与政策》先统观国际基本形势,分析了中国所处的国际环境;然后一树分两枝———一枝是国际热点,精选了乌克兰事件、美国的经济政策与外交战略、国际气候谈判、西亚地区热点、东亚地区热点;另一枝是国内热点,精选了全面深化改革、民生问题、****问题、维护中国海权利益、两岸关系问题等,以此达到关照全局与突出时事**两者辩证统一的效果.《形势与政策》还通过具有挑战性的思考问题和时事附录的形式,使读者亲近新闻、亲近实际,力求全面提升读者思考问题和明辨是非的能力.

**章 国际形势概况
【导读】
联合国是当今世界规模*大?职能*全面?影响力*广泛的政府间国际组织,是世界各国之间?各区域之间进行政治?经济博弈的平台.复杂的大国关系实际上可通过这样几条线索表现出来:**,俄罗斯是西方一员,但不是西方政治战线中的盟友,它要想重振大国雄威,只能走中间路线,因为美国不希望亲手培植出一个类似苏联的对抗力量.中国不是西方一员,要实现民族伟大复兴,只能坚持独立自主原则,若选择片面亲近西方的政策会使我们失去主动性,若选择激烈对抗西方的政策会使我们失去发展的外部环境,这都不利于中国自身和平发展.第二,日本?欧盟都希望在国际政治舞台上独立发挥政治作用,日本与美国?欧盟与美国存在控制与反控制的矛盾,但它们是传统的盟友关系,有共同的价值原则,在根本利益上总是站在一条战线上,沆瀣一气.第三,印度?巴西等国与中国同属于发展中**,在争取国际话语权方面有共同的利益要求.把握住这三点,我们就能够理解中俄关系?俄美(包括欧盟)关系?中日?中国和西方**关系复杂的关联性,能够帮助我们客观分析在乌克兰?利比亚?叙利亚?伊朗?朝鲜半岛等问题上大国之间的博弈.
通过了解中国周边区域政治和与中国关联密切的国际经济组织,说明政治与经济是交织在一起的,国与国之间不单纯是哪一方面的关系问题,到底哪个方面在处理**之间关系中居于主导地位,需要动态权衡.
**节 联合国宗旨?职能与作用
我们生活在世界大环境中,要了解中国的基本形势,首先必须了解世界的基本形势.站在中国看世界,*终目的是为了客观地?全方位地认识中国,认识中国所处的国际环境,认识中国所处的国际地位,认识中国所采取的基本战略.当代世界经济政治形势复杂交错?风云变幻,以中国为视角出发点,以联合国?区域政治和国际经济组织为横向线索,以大国关系发展演变为纵向线索,像经纬线一样定位复杂多变的世界形势,有助于我们认识当今基本国际形势.
联合国是当今世界规模*大?职能*全面?影响力*广泛的政府间国际组织,是世界各国之间?各区域之间进行政治?经济博弈的平台.尽管由于霸权主义和强权政治的影响,联合国对于推动世界和平与发展的作用有很大的局限性,但是作为第二次世界大战后得到广泛认同和普遍参与的国际组织,其作用和意义还是极为深远的.中国作为联合国创始国和安理会常任理事国,坚决贯彻联合国宗旨,积极维护世界和平,促进共同发展.因此,了解联合国宗旨?职能及其作用,有助于认识我国处理国际事务所依据的基本原则和立场.
据.联合国宪章.的规定,联合国的宗旨是维护国际和平与**;发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系;进行国际合作,以解决国际间经济?社会?文化和人道主义性质的问题,并且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重;作为协调各国行动的**,以达到上述共同目的.
为实现上述宗旨,联合国遵循下列原则:①联合国组织基于所有会员国主权平等的原则;②各会员国应该忠实履行他们依宪章规定所承担的义务;③各会员国应该以和平方法���决他们的国际争端;④各会员国在它们的国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力;⑤各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助;⑥联合国在维护国际和平与**的必要范围内,应确保使非会员国遵循上述原则;⑦联合国组织不得干涉在本质上属于任何**内管辖的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平?破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动.
根据这7项原则,我们来衡量世界各国对于叙利亚内战所持的政治立场,就会判断出西方**高举所谓的民主?人权?自由等旗帜插手叙利亚内战的非正义性.它们完全是按照自己的价值标准和逻辑片面认定叙利亚执政当局“不合法”,似乎只有派系林立?成分复杂的反对派上台,进行国民竞选当总统才算“合法”,至于可能造成**分裂?内战不止?人民流离失所等灾难结果,则不是它们所关注的,因为这些痛苦没有触及它们的国民.中国是历史上受到西方列强侵害*深的**之一,经历过内战不止?人民流离失所的痛苦,因此坚决主张叙利亚双方政治协商解决分歧,反对借助武力强行改变一国现有合法政府.
在联合国机构中,除了联合国大会外,*有权力的机构就是联合国**理事会(简称联合国安理会?安理会),它负责维持国际间的和平与**.根据.联合国宪章.,安理会与其他联合国机构不同,它作出的决定必须被相关成员国遵守与执行.安理会常任理事国间的决议实行一票否决权,即只有赞成票和弃权票(可视为赞成票)且没有否决票的情况下,其决议才能获得通过.
联合国安理会拥有5名常任理事国,这5个**是第二次世界大战的5个战胜国:中国?法兰西共和国?苏维埃社会主义共和国联盟?大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国.1971年中国恢复了在联合国中的合法席位;1991年苏联解体后,苏联在安理会的席位则由俄罗斯联邦接替.其他10个非常任理事国由联合国大会选出,任期2年,每年换选5个,新的非常任理事国在每年的1月1日就任.成员国由各地区首先选出,然后由联合国大会确认.安理会成员国
必须有1名代表常驻联合国,以确保安理会可以在任何时候召开会议.
日本?德国?印度?巴西试图通过共同努力加入安理会常任理事国,希望通过联合国提升政治话语权,确立其政治大国地位.但是,与之毗邻且政治影响力相当的**,如韩国?意大利?巴基斯坦?阿根廷等国以及非洲**也都提出各自要求,而日本?德国?印度?巴西自身在很多方面也存在这样或那样的问题,使得安理会常任理事国扩容改革没有实质性进展.不过这反映出担任安理会常任理事国的重要意义.
联合国既取得过辉煌的业绩和成就,也有挫折和不足,但是其作用是难以替代的.首先,减少了局部战争和避免了世界大战..联合国宪章.所确立的新型国际关系准则?维和行动?调停斡旋和强制措施对遏制冲突的爆发以及结束和缓解已经爆发的冲突确实发挥了重要作用.其次,根除了殖民主义制度.联合国成立时只有51个成员国,如今成员国基本上覆盖了全世界,新增成员国大多为原来被奴役和压迫的殖民地.再次,推动了经济和社会发展.联合国制定了大量的促进经济和社会发展?加强人权保护等国际文件,召开了一系列有关发展的首脑会议,筹集了数量可观的资金,用于援助发展中**的发展.这些都对世界经济和社会发展产生了积极的推动作用.*后,促进了国际立法.在联合国主持下颁布的国际条约?国际公约和国际协议数量超过了人类有史以来所立国际法之总和,其内容从维护世界和平到促进发展,从保护儿童权利到**艾滋病,从保护海底资源到和平利用外层空间,无所不包.
但是,联合国不是一个世界政府,它没有自己的军队,只要成员国意见不一致,联合国就显得难有作为.美国政府在小布什期间倡导的单边主义就反映出霸权主义和强权政治对联合国作用的强烈抵制?影响.尽管有这样那样的问题和不足,联合国仍然是世界上*具普遍性?*具代表性和*具权威性的政府间国际组织,当今世界比任何时候都需要联合国,因为国际社会所面临的传统和非传统**威胁和挑战是相互关联和没有国界的,世界上任何一个**,不管它有多么强大,都无法单独有效应对这些挑战.只有在联合国框架内,集体应对各种威胁和挑战,世界才有出路.
中国一贯积极支持和参与联合国的各项工作,遵守联合国议案和决议,捍卫联合国宪章的基本原则,在维护正义和国际秩序方面进行了积极的努力.
在当今世界各种矛盾错综复杂的情况下,中国致力于在世界范围内进一步深化国际民主,建立更加公正?合理?互惠的国际政治经济新秩序.中国既维护国际正义?维护国际和平与稳定,也维护自身的**核心利益;既维护**主权?坚持反对干涉**内政的原则,也考虑在特殊情况下国际社会有权利?有义务对一些**采取维和?适当干预与预防措施的权利;既维护和代表发展中**的利益,大力推动发展中**的经济文化发展?解决地区贫困问题,也从全局出发解决国际社会的实际问题,关照南北**间的利益问题.中国所倡导的和平共处五项原则,完全符合联合国宪章的宗旨与精神.中国为促和平?求发展而采取的灵活?务实的态度,丰富了在联合国框架下处理国与国之间关系的实践.正是有了像中国这样的维护世界和平?共同发展的政治力量的积极参与,联合国才得以成为世界性的国际组织,并在谋求人类的共同发展方面发挥了积极的作用.

第二节 大国外交战略
大国关系是整个世界形势的晴雨表,大国关系调整往往成为世界形势变迁的根源,世界很多热点背后都有大国角逐.中国作为一个负责任的大国,非常重视世界大国关系.了解当代大国战略格局,对于我们考察世界基本形势?分析世界热点问题?理解中国基本国际战略有重大意义.
一?重大调整的美国战略
在小布什执政后期,美国经济开始出现衰退,强硬的单边主义走到尽头.奥巴马上台以后,开始实施“巧实力”外交,即将“软实力”与“硬实力”巧妙结合起来,主要借助政治影响力而不是军事影响力维护美国国际地位和全球利益.“巧实力”外交是美国势力相对衰落的产物,是美国不得不着力解决国内经济问题而采取的应变战略.奥巴马第二次执政以来,继续贯彻其“巧实力”外交,为美国经济复苏创造条件.
一方面看,美国推行“巧实力”外交,更注重国际合作与对话,兑现了从伊拉克撤军,缩减在阿富汗的驻军规模,减弱了与俄罗斯在欧洲地区战略对抗强度,表现出更多和平?合作意愿;另一方面,它依然试图通过炫耀武力震慑所谓不听话的**,在解决伊核问题上?朝核问题上?叙利亚问题上,一直试图通过武力震慑和政治打压迫使对方屈服,达到自己的政治目的.而将战略**转向亚太地区后,则通过立足传统盟友,并且拉拢越南?蒙古国?缅甸等非传统盟友**,对中国?俄罗斯进行遏制,导致亚太地区萌生出许多不稳定因素,增加了地区紧张局势,暴露出美国并没有从根本上放弃全球霸权主义的本质.“巧实力”如同新孤立主义?新干涉主义?新保守主义等一样,不过是美国政府实用主义外交的一张新标签,用以维护美国全球利益.美国现任国务卿克里要比前任国务卿希拉里的外交活动务实一些,但是美国基本战略不会改变,只不过在具体手段上不再咄咄逼人罢了.
中美关系不仅关系亚太地区的和平与发展,也关涉世界和平与发展,但在台湾问题?钓鱼岛问题?南海问题?朝鲜半岛问题?人民币汇率问题?贸易问题?知识产权问题?中国市场地位问题?高科技出口问题等多个领域,双方存在重大分歧或矛盾,其中很多方面都涉及中国核心利益问题.当前中美定期高层对话显然有助于协调两大国的关系,避免走向对抗道路.美国从自身经济利益出发,虽然存在战略围堵中国和平兴起的一面,但也有谋求合作共同发展的一面.对于中国来说,求和平?谋发展一直是战略**,我们也不希望出现中美战略对抗的局面.我们需要通过战略两手应对美国的战略两手:一方面关系到中国核心利益问题,要坚持原则,绝不退让;另一方面着眼大局,求同存异,通过对话解决分歧,建立友好合作关系,共同营造亚太稳定,推动世界和平与发展.更重要的是,中美经济合作是维护双方共同利益的客观需要.
作为世界上*大的发展中**和*大的发达**,中美两国经济具有巨大互补性,发展两国的经贸合作让两国都可从中获得巨大的利益.美国对华的商品和服务出口支持了美国高工资?高生产率行业的就业机会.中国对美国的出口以及对美国金融资产的投资则帮助**了美国的通货膨胀和利率上升,为美国经济快速增长和提供更多就业机会创造了条件.对中国来说,美国是重要的产品出口国和外资投资来源国.自改革开放以来,中国积极利用外资,大力发展外向型经济,推动了经济的高速增长,取得了举世瞩目的成就.
但中美关系始终处在微妙而艰险的变化之中.2013年6月7日至8日,习近平同奥巴马在加利福尼亚州安纳伯格庄园举行了中美元首会晤.习近平在会晤中向奥巴马表明了中国在钓鱼岛问题?南海问题?台湾问题?网络**问题和朝核问题上的立场.双方决定努力建设新型大国关系,强调改善和发展两军关系的重要性,中方应邀参加了2014年环太平洋军演.关于中美新型大国关系的内涵,习近平在会晤中用三句话作了精辟概括:一是不冲突?不对抗.就是要客观理性看待彼此的战略意图,坚持做伙伴?不做对手;通过对话合作而非对抗冲突的方式,妥善处理矛盾和分歧.二是相互尊重.就是要尊重各自

前言
**章 国际形势概况 1
**节 联合国宗旨?职能与作用 1
第二节 大国外交战略 4
第三节 区域政治和国际经济组织 12
热点思考 19
第二章 中华民族复兴对世界的影响 20
**节 中国发展壮大及其对世界的影响 20
第二节 理性看待中国发展壮大 25
热点思考 30
第三章 中华民族复兴面临的国际环境 31
**节 面临的机遇 31
第二节 面临的挑战 36
热点思考 41
第四章 乌克兰事件 42
**节 陷入动荡的乌克兰政局 42
第二节 俄罗斯与美欧之争 46
第三节 中国基本政治立场 49
热点思考 51
第五章 美国的经济政策与外交战略 52
**节 美国的经济政策 52
第二节 美国重返亚洲战略 61
热点思考 66
第六章 国际气候谈判 67
**节 国际气候谈判历程 67
第二节 国际气候谈判中的矛盾关系 72
第三节 中国参与国际气候谈判的立场与实践 76
热点思考 85
第七章 动荡的西亚地区 86
**节 西亚地区长期动荡的原因分析 86
第二节 当前西亚地区几个
热点问题 89
第三节 中国的战略和原则立场 94
热点思考 97
第八章 东亚地区不平静 98
**节 紧张的朝鲜半岛 98
第二节 泰国政治局势 104
第三节 中国的基本战略和原则立场 106
热点思考 109
第九章 全面深化改革 110
**节 党的十八大精神 110
第二节 十八届三中全会理论与实践 119
热点思考 127
第十章 民生问题 128
**节 老百姓*关心的几个民生话题 128
第二节 治理雾霾问题 131
第三节 房地产价格问题 134
第四节 CPI问题 138
热点思考 141
第十一章 ****问题 142
**节 暴恐问题 142
第二节 网络**问题 151
热点思考 155
第十二章 维护中国海权利益 156
**节 中国海权利益面临多重挑战 156
第二节 中国维护海权的原则与实践 163
热点思考 166
第十三章 两岸关系问题 167
**节 美国插手两岸关系 167
第二节 两岸关系新机遇与新挑战 173
热点思考 178
参考文献 179
附录 2013年以来重要新闻 181
后记 185

《形势与政策》根据教育部文件规定编写,是大学生公共政治理论课体系中的重要组成部分,适用于普通在校大学生“形势与政策”课程用教材、硕士研究生考试参考资料、公务员考试参考资料对于一般人了解当前国内外政治形势,也有重要作用