本书系统阐述了地方政府的基本概念和理论,全书力图深入分析地方政府的发展规律,建构地方政府研究的理论框架,总结地方政府管理和创新的经验,并借鉴发达**地方治理的先进理念。
作为概论性的教材,本书在吸收借鉴已有地方政府学研究成果的基础上,特别注重突出以下四个方面的特色:首先,**把握从一般到特殊再到个别的逻辑关系,注重地方政府基本知识点的清楚界定、基本原理的构建,从历史到现实、从理论到实践、从国外到国内展开分析,落脚于中国的地方政府;其次,强调围绕地方政府“是什么”、“做什么”和“怎么做”的逻辑顺序展开论述,沿着从结构到功能再到路径选择的思路分析地方政府的基本理论和运行机制,力争做到静态描述和动态分析的有机统一;再次,注重在全球化与当代地方治理运动兴起的宏观背景下展开主题,地方政府学的研究不能脱离时代背景,治理本质上是地方性的,只有在地方政府层面,才能把治理的理念和行为落到实处;*后,重视探寻中国地方政府的活动规律、独特之处以及未来发展的基本趋势。 地方政府学概论(第二版)(新编21世纪公共管理系列教材)_方雷_中国人民大学出版社_

现代意义上的公共行政与公共管理研究和教育始于20世纪初的西方。时至**,随着公共管理职业化的发展,公共行政与公共管理的研究和教育事业在西方发达**方兴未艾。自20世纪80年代起,为了适应政府改革与公共管理人才培养的需要,我国的公共行政与公共管理研究和教育在经历了发展的挫折之后,开始了恢复和重建的工作。经过多年的发展,特别是公共管理一级学科的设置和我国公共管理硕士(MPA)教育的启动以及高校公共管理类本科专业的大量开设,公共管理已成为当代中国社会科学和管理科学领域的一个充满生机活力、具有远大发展前景的学科。
为了满足广大高校公共管理类专业的教学需要,在历届教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员会的指导和支持下,中国人民大学出版社自1999年起,陆续出版了“21世纪公共行政系列教材”、“21世纪公共管理系列教材”、“21世纪公共事业管理系列教材”、“公共管理系列教材”、“公共管理核心课程系列教材”、“21世纪劳动与社会保障系列教材”、“21世纪土地资源管理系列教材”、“21世纪城市规划与管理系列教材”等多个本科系列教材。这些教材被国内高校公共管理类专业广泛选用,并得到了公共管理学界的支持和认可,数十种教材被评为“十五”、“十一五”、“十二五”**级规划教材,普通高等教育精品教材,以及各省市精品教材,为我国公共管理学科发展和人才培养作出了积极的贡献。
我国高等教育改革的进一步深化,以及新技术和新媒体的不断发展,对高校教材提出了更高的要求。为了回应这种要求,我们在广泛调研的基础上,拟对上述系列教材进行整合和提升,推出“新编21世纪公共管理系列教材”,以满足国内高校公共管理一级学科下设的行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理、交通管理、海事管理、公共关系学等本科专业的教学需要。
“新编21世纪公共管理系列教材”将秉承中国人民大学出版社“出教材学术精品,育人文社科英才”的宗旨,从本科教育的特点出发,从公共管理教育的特点出发,为广大高校公共管理类专业师生提供一套高质量的本科教材。在教材编写和内容安排上,“新编21世纪公共管理系列教材”强调基础知识、基本理论和基本技能,同时,也尽可能地体现创新性和前沿性,反映相关领域理论与实践的*新发展情况。
“新编21世纪公共管理系列教材”由中国人民大学、中山大学、北京大学、清华大学、复旦大学、厦门大学、武汉大学、浙江大学、吉林大学、东北大学、北京师范大学、山东大学、四川大学、西北大学等数十所国内**大学的知名学者领衔著述,我们期望通过这种强强联合、优势互补、资源共享的方式,为国内公共管理学界奉上一套体现系统性、权威性、通用性,并兼具创新性、前沿性、启发性的精品教材。
公共管理的实践是不断发展和变化的。随着公共管理实践的不断发展,公共管理学科研究的范围、主题和内容也在不断地发展和变化。我们将紧跟公共管理学科的发展,与所有作者一起,不断对本套教材进行修订和完善。望广大读者给我们反馈信息,对本套教材提出批评和建议,以使我们能够在所有读者和作者的帮助下,与中国公共管理学科共同成长。

第1章 导论
1.1地方政府的基本范畴
1.2地方政府的历史沿革
1.3地方政府研究的理论进路
本章小结
关键术语
复习思考题
第2章 地方政府的组织结构
2.1地方政府的体制结构
2.2地方政府的层级结构
2.3地方政府的功能结构
2.4地方政府的权力结构
本章小结
关键术语
复习思考题
第3章 地方政府的基本职能
3.1地方政府的职能界定
3.2地方政府的职能划分
3.3地方政府的职能转变
本章小结
关键术语
复习思考题
第4章 地方政府的主要关系
4.1地方政府间关系概述
4.2地方政府间的纵向关系
4.3地方政府间的横向关系
本章小结
关键术语
复习思考题
第5章 地方政府的管理范围
5.1地方政府管理概述
5.2地方政府的内部管理
5.3地方政府的公共管理
本章小结
关键术语
复习思考题
第6章 地方政府的管理方式
6.1地方政府管理方式概述
6.2地方政府管理的基本方式
6.3新兴管理技术及其在地方政府中的应用
6.4地方政府绩效管理方式
6.5地方政府电子政务管理方式
本章小结
关键术语
复习思考题
第7章 地方政府的法制架构
7.1地方立法体系
7.2地方司法体系
7.3地方政府的行政执法体系
本章小结
关键术语
复习思考题
第8章 地方政府的财政体制
8.1地方财政体制概述
8.2地方财政预算
8.3地方财政的收入与支出
8.4地方财政的转移支付
本章小结
关键术语
复习思考题
第9章 地方政府的行政文化
9.1地方政府行政文化概述
9.2地方政府行政文化的特性与作用
9.3地方行政文化的社会化
本章小结
关键术语
复习思考题
第10章 地方政府的治道变革
10.1当代地方治理的兴起
10.2地方治理的理念更新
10.3地方治理的路径选择
本章小结
关键术语
复习思考题
第11章 地方政府的制度创新
11.1地方政府制度创新的困境
11.2国外地方政府制度创新的实践
11.3地方政府制度创新的目标模式
本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献
后记