本书详实地介绍了2013-2014年度煤炭、电力、油气、核电、可再生能源：节能及环境保护等能源、环境领域的*新发展以及相关的法律法规与政策，进行了富有深度的观察和分析，还结合该年度比较有代表性的能源案件或重大事件，对能源行业可持续发展存在的问题和司法实践中的偏差给予了客观、中肯的评价。
本书有助于能源从业者和广大读者全面了解我国能源立法与政策发展的基本脉络和取向，科学、理性地开展能源法律和政策研究工作，正确地执行和遵守能源法律与政策，合力推进我国能源法治建设进程，实现经济社会和环境的和谐发展！
能源与环境法律政策新观察（2013-2014）_法律出版社_法律出版社_

人类从来没有意识到能源、资源和环境问题会像今天这样紧密地纠结在一起，使人感到举步维艰，却又不得不在困局中前行。破解困局需要经济增长方式的彻底转变，需要资金的投入，需要技术的变革，需要行为者意识的更新……也许，我们需要的还有很多，但*根本的是需要制度（包括法律和政策）的变迁和革命，正如新制度经济学家们所说的那样，制度对于一国经济增长和社会发展的作用起着决定性的作用，好的制度不仅可以在资源、资金、技术、人力等生产要素存量给定或在短期内无法得到改善的情况下，促使其**融合，充分发挥其整体效用；在好的制度的激励下，给定因素的内在价值也必将会被深度挖掘出来。从这个意义上说，良法良制不再仅仅是一种生产关系，一种上层建筑，其本身就是一种生产力。
中共十八届三中全会通过了《中共**关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进**治理体系和治理能力现代化，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟、更加定型。持续多年的能源、资源、环境领域的改革已经步入了深水区和关键期，全面深化改革考验着顶层设计者们的政治智慧和勇气。
2011年，时任全国人大常委会委员长吴邦国宣布中国特色社会主义法律体系已经形成，然而，能源法制建设仍然任重道远。2013年是我国“十二五”规划期间承上启下的关键年份，国务院年初发布的《能源发展“十二五”规划》明确提出了能源体制机制改革的主要目标和任务，要求电力、油气等**领域改革取得新突破，能源价格市场化改革取得新进展，能源财税机制进一步完善，能源法规政策和标准基本健全，初步形成适应能源科学发展需要的行业管理体系。
浙江阳光时代律师事务所作为国内**专门从事能源、资源和环境法律事务的全国**律师事务所，自成立以来，始终高度关注我国能源、资源、环境法律政策制定和执行中的理论问题和现实困扰，既为我国能源环境法制建设的成就欢欣鼓舞，也为能源环境法制建设中存在的问题忧心忡忡。在厚重的现实使命感的驱动下，浙江阳光时代律师事务所汇聚了一批有志于能源法律政策研究的年轻律师，在为各级政府及其有关职能部门、能源企业提供专门法律服务的同时，也通过开展立法咨询、政策研究等工作殚精竭虑地为我国能源环境法制建设建言献策。
呈现在读者面前的这本《能源与环境法律政策新观察（2013-2014）》，翔实地介绍了2013年度煤炭、电力、油气、核电、可再生能源、节能及���境保护等能源、环境领域的*新发展以及相关的法律法规与政策，进行了富有深度的观察和分析，还结合该年度比较有代表性的能源案件或重大事件，对能源公共治理存在的问题和司法实践中的偏差给予了客观、中肯的评价，这将有助于能源从业者和广大读者全面了解我国能源立法与政策发展的基本脉络和取向，科学、理性地开展能源法律和政策研究工作，正确地执行和遵守能源法律与政策，合力推进我国能源法制建设进程，实现经济、社会和环境的和谐发展。
能源法制建设需要更多的力量参与其中，作为一名长期在能源、电力管理部门工作的老兵，我十分赞赏浙江阳光时代律师事务所所做的开创性努力，希望他们在能源法律政策研究领域能够长期坚守，贡献更多、更有价值的真知灼见。
是为序。
中国法学会能源法研究会会长

目录
上编能源与环境法律政策观察报告
■煤炭行业法律政策观察
一、行业现状及发展趋势
二、行业法律政策基本框架及2013年重大法律政策
三、阳光观察：评论与展望
四、典型案例和重大事件
■电力行业法律政策观察
一、行业现状及发展趋势
二、行业法律政策基本框架及2013年重大法律政策
三、阳光观察：评论与展望
四、典型案例和重大事件
■石油和天然气行业法律政策观察
一、行业现状及发展趋势
二、行业法律政策基本框架及2013年重大法律政策
三、阳光观察：评论与展望
四、典型案例和重大事件
■核电行业法律政策观察
一、行业现状及发展规划
二、行业法律政策基本框架及2013年重大法律政策
三、阳光观察：评论与展望
■可再生能源和节能行业法律政策观察
一、行业现状及发展趋势
二、行业法律政策基本框架及2013年重大法律政策
三、阳光观察：评论与展望
四、典型案例和重大事件
■环境保护行业法律政策观察
一、环境问题与环境保护制度
二、2013年度重大环保立法和环境政策
三、阳光观察：评论与展望
四、典型案例和重大事件
下编能源法实务研究
■我国能源法律体系的构建与演变
一、中国能源立法的进程与能源法律体系的构建
二、能源法律体系的演进与发展态势
■能源发展转型的法律路径：从资源优势走向竞争优势
一、从资源富足到资源陷阱
二、从制度优势到竞争优势
三、我国能源法的制度抉择
四、结论
■中国能源生产**的法律制度
一、**生产监督管理制度
二、**生产许可制度
三、企业**保障制度
四、企业主要负责人**责任制度
五、从业人员权利义务制度
六、职业危害**制度
七、**生产中介服务制度
八、事故应急救援与调查处理制度
九、**生产违法责任追究制度
■中国能源体制改革的几个问题
一、政府发挥作用的范围：管得越多越好还是越少越好？
二、能源管理改革的**：保护竞争还是监管垄断？
三、能源管制趋势：放松管制还是加强管制？
四、监管内容：经济性监管为主还是社会性监管为主？
五、能源管理体制：政监分离还是政监合一？
六、能源立法：能源基本法下的能源单行法还是能源战略统领下的单行立法？
■《核**法》立法有关问题研究
一、制定《核**法》的必要性
二、《核**法》与其他有关核法律的关系
三、核**法立法应体现的基本原则
四、核**法应涵盖的范围及主要法律制度
■国内分布式能源的法律环境与实务研究
导论
一、中国分布式能源行业法律解读
二、城镇发展分布式能源的主要方式及法律政策环境
三、促进分布式能源发展的措施与建议
■国际石油合同模式演变的法理分析
一、国际石油合同模式的历史演变
二、国际石油合同的特殊性
三、影响国际石油合同模式形成的主要因素
四、国际石油合同模式发展展望
■可再生能源发展与电力市场现行制度的应对
一、电力行业与可再生能源发展概述
二、电力市场制度保障
三、结语
■我国能源效率政府采购法律政策之发展
一、引言
二、节能产品政府采购政策的发展与实践
三、能源效率服务政府采购：合同能源管理
四、结论
■促进核电产业发展的法律政策建议
一、国内外核电产业发展情况
二、核电产业发展对政策与法律的需求
三、促进我国核电产业****发展的法律政策建议
■中国市场化节能机制的发展现状及法律政策建议
引言
一、节能认证制度
二、能效标识制度
三、节能自愿协议
四、合同能源管理制度
五、节能量交易制度
结语