(一)内容广泛,形式灵活
申论所给定的背景资料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸方面的内容,涉及范围极广,但内容多为人们所熟知,所反映的问题大部分已有定论,或尚无定论存在争议,需要考生自己去理解、分析和判断,并作出结论。例如,目前人们关注的金融危机、社会保障体系的建设与完善、保护环境与经济发展的关系、公共秩序的维护、群体性事件等问题,都可以作为申论考试试题的选题。
申论测试的形式很灵活,除了所给出的资料部分外,其题目设置一般由四部分组成:一是概括部分;二是综合分析;三是对策部分;四是议论部分。就文体而言,概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式,也可能综合了多种文体形式;综合分析主要是应用说明文、议论文;对策部分则是应用文写作;第四部分则是申论文章写作,该部分一般要求写议论文,但也有特殊情况,比如2003年和2004年**公务员考试要求写作的就是公文式申论文章。从这个意义上来说,申论测试既考查普通文体的写作能力,也考查公文写作能力,测试形式非常灵活。
(二)现场性强,贴近实际
公务员考试的命题思路是在认真总结公务员考试的改革情况,广泛听取**有关部门、广大考生和相关专家的意见之后确定的。主要目的是更注重能力素质的考查,注重针对性,更贴近公务员的实际工作。在此基础上改进题型、题量和结构,完善申论材料的选择和评分,确保新录用人员的政治素质和业务素质。
在“作答要求”的问题设置上,多数也采用现场性强的题目,让考生有身临其境之感。例如,2010年4·25联考申论试卷(多地区卷)的第三题:
假定你是某街道办事处工作人员,请参考给定资料,为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分)
要求:①体现**节约水资源的有关精神,说明为什么要节水;
②简明、通俗,利于老百姓理解;
③不超过400字。
2011年国考省级以上(含副省级)综合管理类职位申论试卷第三题:
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