**节 我国开发建设项目与水土流失
开发建设项目泛指工农业生产和国民经济建设中如土地开垦、矿产开采、水利工程建设、交通工程建设、风景资源开发、自然资源开发等一切新建、改建、扩建及技术改造的基本建设项目和生产项目。开发建设项目水土流失,是指在上述开发建设活动中造成的水土流失,即因扰动地表或地下岩土层、排放固体废弃物,或破坏地表植被、土壤结构,或改变地形,使下垫面条件向着有利于土壤侵蚀的方向发展,造成水土资源的破坏和流失,是人为水土流失的一种主要形式。与自然状况下的水土流失相比,开发建设项目水土流失有其自身的特点,其**方法、途径和措施也不能照搬传统的理论经验,对此应着力研究和探索。近年来,随着我国工业化、城市化步伐的加快,开发建设项目造成的水土流失问题相当突出,已经引起全社会的广泛关注。
水土资源是人类生存和发展的基本条件,是经济社会发展的基础。水土流失与生态**密切相关,既是全世界共同关注的重大环境问题,也是全面建设小康社会的关键问题。当前我国水土流失的严峻局面主要是由复杂的自然环境变迁和历史上长期滥用自然资源造成的,其中,盲目开垦、陡坡开荒、乱砍滥伐、破坏森林、乱垦滥牧、破坏草原等传统生活和生产活动是其主要的策动因素。而除了传统生活、生产活动的原因,当前的水土流失加剧趋势,更多地在于近年来的大规模经济建设,使人们放松了对自然生态的保护。经济建设的诱惑促使各地加大了对自然资源的开发和利用,各类工矿企业、各项基础设施建设竞相仓促上马,在建设和生产过程中占压、扰动和破坏了大量的土地及植被,造成大量水土流失,开挖和堆垫形成的高陡边坡更是造成水土流失灾害的严重隐患。
一、我国建设项目发展状况
我国自然资源在地域上分布的不平衡、资源开发利用及经济建设发展状况在地域上的不平衡,形成了与资源开发相配套的公路、铁路、输送管道、水利、通信、电网��城镇等基础设施在南方和北方、东部和西部分布不均的格局,出现了如西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路等**建设项目。近年来,**积极稳步地推进西部大开发、东北老工业基地改造与振兴、中部崛起战略。西部地区主要加强基础设施建设和生态环境保护,发挥资源优势,发展特色产业;东北地区加快产业结构调整和国有企业改革改组改造,发展现代农业,促进资源枯竭型城市经济转型;中部地区抓好粮食主产区建设,发展有优势的能源和制造业,加强基础设施建设;东部地区加快实现结构优化升级和增长方式转变。例如,在西部大开发战略中,**长期将建设国债的1/3用于西部地区,新开工的**项目达60个,投资总规模达8500亿元。
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