第十二章 大力推进生态文明建设
【单独成章说明】生态文明建设原来的考试大纲没有单独成章,这方面的内容只在第八章(经济建设)第四节的第六个问题“建设资源节约型、环境友好
型社会”中作了简要的阐述,内容很少。这是与当时我们党关于中国特色社会主义四位一体的总体布局相对应的。党的十八大报告把中国特色社会主义的
总体布局从四位一体变为五位一体,把生态文明建设纳入中国特色社会主义的总体布局,与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列,并且**次
单列一个部分加以论述,有关内容和要求还写入了新修订的党章。生态文明建设的重要性**突出了。加上今年年初我国许多城市发生了雾霾天气,环境
问题已经成为社会热点问题。因此,无论是从党的十八大报告关于五位一体的总体布局出发,还是从现实生活的角度,我认为,再按对应四位一体布局来
设计教材的章节已经很不合适了。所以,在本书中,我把生态文明建设单独成章(第十二章),与经济建设(第八章)、政治建设(第九章)、文化建设
(第十章)、社会建设(第十一章)并列,使中国特色社会主义建设的内容由原来的四章增加到五章。在体例上,我把第八章第四节的第六个问题“建设
资源节约型、环境友好型社会”删除了,但把其中的相关内容吸收过来了。在我看来,不管2014年的考试大纲是否把生态文明建设单独成章,这个问题在
考试中都是很重要的,也是我在本书配套讲解视频中要**讲授的。我相信,单独成章,集中论述,对考生把握生态文明建设这个**会有更大的帮助。
编写这一章,我主要依据党的十八大报告的相关论述,同时,适当参考了学术界的*新研究成果。
【内容提要】本章是根据党的十八大报告**次提出的建设中国特色社会主义的五位一体的总布局而设计的。共二节,**节阐述生态文明建设的重要性
和紧迫性;第���节阐述大力推进生态文明建设的总体思路。
【重要知识点提示】本章要把握的重要知识点有3个:全面认识生态文明建设的重要性和紧迫性;生态文明建设的重要意义;大力推进生态文明建设的总
要求、指导原则和着力点。
【命题人说】本章虽然是**次单独成章,但内容十分重要。在复习时,不仅要掌握有可能出选择题的知识点,而且要考虑到2014年在本章出分析题的可
能性。随着时间的推移,本章在考试中的重要性会越来越突出。
**节 生态文明建设的重要性和紧迫性
一、生态文明建设的提出
推进生态文明建设是与我们党一贯倡导和追求的理念一脉相承的,是对我们党关于资源和生态环境问题的新概括、再升华。
1.20世纪80年代初,我国就把环境保护作为基本国策。“九五”计划决定实施可持续战略,“十五”计划**提出主要污染物排放总量减少的目标。
2.2002年党的十六大提出走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。2003年党的十六届
三中全会提出树立全面、协调、可持续的发展观以及统筹人与自然和谐发展的思想。2005年党的十六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和
谐社会的高度,提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标,提出把节约资源作为基本国策。“十一五”规划**将能源消耗强度和主要污染物
排放总量减少作为约束性指标,提出推进形成主体功能区。
3.党的十七大报告进一步指出,坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展,必须把建设资源节约型、环境友
好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。在规划2020年全面建设小康社会奋斗目标时,明确提出建设生态文明的要求,基本形成节约能源资源
和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,使循环经济形成较大规模、生态环境质量明显改善、生态文明观念在全社会牢固树立。这是我们党在
党的代表大会的报告里**次明确提出了建设生态文明的目标。2010年党的十七届五中全会明确提出提高生态文明水平。“绿色发展”被明确写入“十二
五”规划并独立成篇,表明我国走绿色发展道路的决心和信心。
4.2012年党的十八大报告**次提出建设中国特色社会主义的五位一体的总布局,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建
设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果,实现
了党的执政兴国理念和实践的又一次重大创新。
二、生态文明建设的重要性和紧迫性
党的十八大报告指出:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势
,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全
过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”这一段话,明确阐述了大力推进生态文明建设的重要性和紧迫性,提出了生态文明建设的总要求。
1. 建设生态文明,是深入贯彻落实科学发展观的根本要求
科学发展观是指导党和**全部工作的强大思想武器。建设生态文明,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,统筹人与自然和谐发展
,推动经济社会发展与资源环境相协调,形成资源节约型、环境友好型社会,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展,是科学发展观
的重要内容和内在要求。深入贯彻落实科学发展观,必然要求大力推进生态文明建设,把生态文明建设放在突出地位,坚持节约资源和保护环境的基本国
策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产
方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,实现中华民族永续发展。
2. 建设生态文明,是顺应全国人民过上更好生活新期待的必然要求
随着我国于2000年总体进入小康社会,尤其是进入新世纪,人民群众对于良好生态环境的要求更加紧迫。近年来,重大环境污染事件频发,给人民群众
身体健康带来危害,甚至直接酿成社会群体性事件,环境问题已经成为群体性事件的重要诱发因素,对社会和谐稳定构成直接威胁。因此,提高生态环境
质量已经刻不容缓。推进生态文明建设,说到底就是为了顺应全国人民过上更好生活的新期待,提高人民群众的生活质量。还应当看到,大力推进生态文
明建设,不仅是为了满足当代人对良好环境、宜人气候的需求,而且也是着眼长远,为子孙后代留下天蓝、地绿、水净美好家园的客观要求。正如党的十
八大报告所指出的:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”
3. 建设生态文明,是破解我国经济社会发展面临资源环境瓶颈制约、保持经济持续健康发展的必然要求
经过改革开放30多年来的快速发展,目前我国发展面临着越来越突出的资源环境约束:一是资源约束趋紧。我国资源总量大、种类多,但人均占有量
少,人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43%、14%、33%、28%,主要矿产资源如煤、石油、铁矿石、铜、铝土矿人均占有
量相当于世界平均水平的67%、8%、17%、25%、11%。我国石油的对外依存度已上升到56.7%,重要矿产资源的对外依存度也在快速上升,多年平均缺水量
536亿立方米,2/3的城市缺水,110座城市严重缺水,耕地逼近18亿亩红线。二是环境污染严重。环境状况总体恶化趋势没有根本遏制,一些**流域水
污染严重,部分城市灰霾天气增多,环境群体性事件频发。三是生态系统退化。全国水土流失面积占国土面积37%、沙化土地面积占18%,90%的草原不同
程度退化,地面沉陷面积扩大,生态系统破坏带来的自然灾害频发。这些问题的产生,一方面是因为我国人口众多、资源短缺、环境容量有限、生态脆弱
,加之我国发展很快,发达**几百年逐步显露的问题,在我国被压缩到几十年集中显现。另一方面是我们的经济发展方式没有根本转变,生态文明的理
念没有牢固树立,唯GDP是举的认识没有彻底纠正,生态不文明的做法还很普遍。从源头上、从根本上突破资源环境瓶颈制约,跨过资源环境这道槛,不
仅要加快转变经济发展方式,还必须大力推进生态文明建设,不断提高生态文明水平,推动经济持续健康发展。
4. 建设生态文明,是更好参与国际竞争和合作的客观需要
随着全球能源资源需求持续增长和气候变暖趋势不断加剧,未来各国围绕能源资源、气候变化、温室气体排放等生态环境问题的博弈会日趋激烈。目
前我国二氧化碳排放量已居世界**,人均排放量超过世界平均水平,发达**要求我国减排的压力不断加大。提出把生态文明建设放在突出地位,大力
推进生态文明建设,有利于增强我国在国际环境与发展领域的话语权,提升我国参与气候变化和可持续发展领域国际谈判和对话交流的位势,有效维护我
国的核心利益和负责任大国形象。 ……