7.1.1 1947年关贸总协定产生的背景与过程
20世纪30年代,发生了世界性的经济危机,各国经济贸易普遍衰退,各主要资本主义工业国工业生产急剧下降,生产停顿及大批企业破产,失业人数高达3500万人。较之工业生产而言,全球贸易的萎缩更为惊人,全世界国际贸易量下降70%;资本输出从1905年的10亿美元降为1930年10万美元;货币方面,黄金大量外流,客户纷纷向银行提取存款,整个银行信贷体系濒于崩溃。第二次世界大战后期,美国及其他**的国际政治学家及经济学家认为,30年代的那种以邻为壑的政策带来了各国经济和政治上的损失,两次大战间隙期间的贸易保护主义不仅导致了经济灾难,也带来了国际性战争。**间必须进行国际经济合作和政策协调,建立一个开放的贸易体系。在第二次世界大战后期,��国政府便开始起草和平时期的国际贸易和国际货币支付的自由化计划。尤其在美国,其国务卿霍尔认为,自由贸易将会带来经济繁荣和国际和平。他关于建立一个更为开放的国际贸易体系的理论被引用到美国国务院的政策中。美国国务院的备忘录中说:“战后国际贸易的健康发展,对于维护美国和其他地区充分和有效的就业,对于保护私人企业,对于成功地建立起一个防止将来战争爆发的国际**体系都极为重要。”1941年,美英两国在《大西洋宪章》中写道:“希望达成各国在经济方面的充分合作……致力于促进所有**,不论大小、战胜或战败,在同等条件下,都享受进行贸易或获取用以发展经济繁荣所需原料的途径。”
1944年7月,美国、英国等44个**在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开会议,讨论国际货币金融体系问题,建立了以稳定国际金融、间接促进世界贸易发展为目标的国际货币基金组织和国际复兴开发银行(又称世界银行)。当时设想设立一个处理国际贸易与关税问题的专门组织,以铲除贸易限制和关税壁垒,促进贸易自由化。1945年11月,美国提出了一个计划,主张缔结一个制约和减少国际贸易限制的多边公约,以补充布雷顿森林会议决议。该方案被称为“扩大世界贸易与就业方案”或称“国际贸易与就业会议考虑方案”。该方案将确定国际贸易所有方面的各项规则,包括关税、优惠、数量限制、补贴、国营贸易企业、国际商品协定等。该方案提出,还将成立国际贸易组织(International Trade Organization),作为贸易领域中与国际货币基金组织、国际复兴开发银行相对应的组织。
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