3。费用与效益的识别
1)识别和划分费用和效益的基本原则
凡项目对国民经济所作的贡献,均计为项目的效益;凡国民经济为项目所付出的代价均计为项目的费用。
2)识别和划分费用和效益的方法
使用“有一无”对比的方法,即将“有”项目(项目实施)与“无”项目(项目不实施)的情况加以对比,以确定某项效益和费用的存在。
3)费用和效益的类别
(1)直接效益与直接费用。直接效益是指项目产出物生产并在项目计算范围内的经济效益,一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。表现为以下几方面。
①项目产出物满足国内新增加的需求时,表现为国内新增需求的支付意愿。
②项目产出物替代效益较差的其他厂商产品或服务时,使被替代厂商减产或停产,从而使**有用资源得到节省,这种效益表现为资源的节省。
③产出物使**增加出口或减少出口,外汇收入增加或支出减少。
(2)间接效益与间接费用。
间接效益是指由项目引起而在直接效益中没有得到反映的效益。主要包括以下几方面:
①项目使用劳动力,使劳动力熟练化,由没有特别技术的非熟练劳动力经训练而转变为熟练劳动力;
②技术扩散的效益,建设一个具有先进技术的项目,由于人才流动,技术推广和扩散等原因,使得整个社会都受益;城市地下铁道的建设,使沿线房地产升值。
间接费用是指由项目引起而在项目的直接费用中又没有得到反映的费用,主要包括:
①项目对自然环境造成的损害;
②项目产品大量出口从而引起我国这种产品出口价格下降。
(3)项目的间接效益和间接费用又统称为外部效果,通常考察以下几方面。
①环境影响:水、气、噪声、放射性污染,临时性或**性交通阻塞、航道阻塞,对自然生态造成破坏。
②技术扩散效果:技术人员流动,技术在社会上扩散和推广,整个社会受益。
③“上、下游”企业相邻效果。
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