财政学是大学本科经济学专业和公共管理专业的核心课程,同时也是财政学专业主干课程。《21世纪经济管理类精品教材:财政学(第3版)》内容包括四个方面:一是财政基础理论,包括财政的目标与评价标准、财政的起因与职能、财政决策与政府失灵、外部性等:二是财政支出,包括财政支出的规模与结构、社会救助支出、社会保险支出、成本一收益分析等;三是财政收入,包括税收原则、税收的转嫁与归宿、税收制度等;四是专题,包括政府绩务、公共企业、政府间财政关系、财政政策等。
《21世纪经济管理类精品教材:财政学(第3版)》可以作为经济管理类和公共管理类本科生的教材,也可作为相关人员的参考读物。 财政学-第3版_林致远,邓子基_清华大学出版社_

15.2 债务偿还能力与债务负担
15.2.1 借新还旧与债务偿还
在了解政府债务的概念及其分类之后,我们再来考察它对经济的影响。我们关注的问题是,未偿还的债务如何影响经济的运行?或者说,过去债务政策的结果如何影响未来的经济状况?持续的债务累积会引发财政崩溃吗?
当债务的数量越来越大时,将来有可能偿还这些债务吗?对一个家庭来说,家庭债务迟早是要偿还的,因为家庭的行动是一种有终点的行为。而政府债务却不必偿还,因为预算和经济都是一种持续不断的事件。当某一特定债务到期时,政府可以在偿还的同时通过发行新债以获取必要的资金。这就是所谓的“借新还旧”。以前,这一过程涉及相当复杂的程序,市场也要求对政府债务收益作出**的估算。但随着债务期限的短期化趋势和新技术的开发,这一过程变得日益简化、快捷。现在,可以通过拍卖体制发行新债券,与金融机构之间按投标方式成交,并在“先到先接待”的基础上进行。由于人们越来越信任短期债券,所以短期债券打折出售,使得运行十分方便。在加速借新还旧的过程中,由于**银行和货币市场之间有着*紧密的关系而与财政部进行着密切的合作,并且充当着财政部的代理人。
简言之,如何归还到期债务只是一个管理上的问题,而能否偿还债务则是一个技术上的问题。这一问题应该改为:利息支付对经济会产生什么影响?未偿还的债务如何进入经济的流通过程中去。
15.2.2 利息支付的税收负担
偿还债务必须同时支付利息,而征税以支付利息可能会给经济产生负担。不过,这一负担未必实际发生,因为还债资金也还是来自于经济。如果债务都为国内持有,那么,这只是“右手欠左手的债” ( Musgrave,1985,p.49),征税以支付利息只不过是将资金从一个口袋转移到另一个口袋而已。尽管如此,和其他税种一样,支持这类转移费用而课征的税收同样会引起额外的经济损失,从而就对经济形成负担。随着为支付债务利息而课征的税收收入占GDP LC率的不断上升,这类影响可能会变得越来越严重。当这一比率变得十分巨大时,将会成为一个严重的负担和**问题,这一点在“右手欠左手的债”这一命题中被忽视了。战争期间所累积的巨大债务数额,导致财政崩溃和战后时期的债务拒付,这些情况在第二次世界大战之后的欧洲**中都曾经发生过。
幸运的是,这种灾难在和平时期经济持续增长的情况下不大可能发生。在GDP不变、债务却持续扩大的情况下,债务占GDP的比重会变得过大。不过,由于GDP也在增长,只要债务增长的速度不超过GDP的增长速度,那么,债务占GDP的比重就不会扩大。同时,如果税收的增长速度不低于GDP的增长速度的话,可用于偿债的财政资金就不会出现困难,财政的可持续性问题也就不会受到挑战。在**政府的层面上.*近几年来的情况看来如此;而在地方政府的层面上,债务风险的问题就值得**关注了。
……

第1章 导论
引例 现实生活中的财政问题
1.1 财政学的概念
1.2 混合经济中的财政
1.3 财政学的研究方法
本章小结
基本概念
复习题
练习题
第2章 财政的目标与评价标准
引例 中国面临经济增长之痛
2.1效率
2.1.1 效率的含义
2.1.2 生产效率
2.1.3 产品组合效率
2.1.4 交换效率
2.1.5 衡量效率的简单法则
2.1.6 竞争性市场的效率
2.2 公平
2.2.1 公平的作用
2.2.2 社会福利主义的公平准则
2.2.3 非社会福利主义的公平准则
2.2.4 收入不平等的度量
2.3 效率与公平的关系
2.3.1 效率与公平的冲突
2.3.2 效率与公平的协调
2.3.3 竞争性市场中效率与公平的取舍关系
本章小结
基本概念
复习题
练习题
第3章 财政的起因及其职能
引例 飓风的启示: 自由市场并非**
3.1 市场失灵
3.1.1 市场失灵:政府经济活动的起因
3.1.2 市场势力
3.1.3 市场残缺
3.1.4 市场功能缺失
3.2 财政职能
3.2.1 财政职能的分类
3.2.2 配置职能
3.2.3 分配职能
3.2.4 稳定职能
本章小结
基本概念
复习题
练习题
第4章 财政决策与政府失灵
引例 “选票”变成“股票”
4.1 财政决策机制
4.1.1 公共选择与政治均衡
4.1.2 财政决策机制及其特点
4.1.3 一致同意规则:林达尔均衡
4.1.4 简单多数票规则
4.1.5 出现投票悖论的原因
4.1.6 中间投票人定理
4.1.7 阿罗不可能定理
4.2 财政决策主体的行为
4.2.1 选民的行为
4.2.2 利益集团的行为
……
第5章 公共产品
第6章 外部性及其矫正
第7章 财政支出的规模与结构
第8章 社会救助支出
第9章 社会保险支出
第10章 成本一收益分析
第11章 财政收入概述
第12章 税收原则
第13章 税收的转嫁与归宿
第14章 税收制度
第15章 政府债务
第16章 公共企业
第17章 政府间财政关系
第18章 财政政策
词汇表
参考文献

《21世纪经济管理类精品教材:财政学(第3版)》特色: ★在内容上对第2版进行了修改、补充和完善,增加了有关我国当前财政支出结构、农村*低生活保障制度、现行财政收入体系及税收制度的内容介绍,以更好地反映我国财政改革的现实。 ★更换了多数章节的引入案例,并对多数章节中涉及的政策、事实、数据、图表等进行了更新,以反映国际视角和改革前沿,体现了与时俱进的特色。 ★书后配有词汇表,对重要概念进行了索引和解释,并提供有关的网上学习资源,可为教师提供免费的教学资源、电子课件及习题解答。