首度揭开FBI不为人知的惊天内幕
再现间谍、情报与权力的**艺术
作为联邦调查局的***,胡佛将情报、间谍与权力的艺术发挥到**。纵然它践踏了民主,纵然它危害了自由,但联邦调查局仍然毫无忌惮的以秘密情报作为利器,在世界的各个角落张牙舞爪。
作为世界历史上*成功的情报机构之一,FBI一直毁誉参半,它是维护和平的斗士还是扼杀民主的元凶,一直以来众说纷纭。纽约时报**记者蒂姆·韦纳经过缜密调查,参阅了一份*新解密的的70
000多页的机密文件,汇集了胡佛的绝密档案以及200多位长期与胡佛共事的特工人员口头记录,以*客观真实的角度描述了胡佛跌宕起伏的一生。曾经覆雨翻云的联邦调查局光环为何渐渐远去,展望未来,FBI将在美国的世界布局中扮演何种角色,胡佛时代会否再现,本书将会为你一一揭开这些谜底。 FBI罪与罚_[美]蒂姆·韦纳,王祖宁_广东人民出版社_

是恶毒诅咒,还是忠诚的捍卫者?

《FBI
罪与罚》讲述的是联邦调查局作为秘密情报机构的全部历史。我们通常认为,联邦调查局是一个逮捕罪犯和维持法治的警察机关。然而,无论是今天还是在过去的数百年中,打击恐怖势力与间谍活动并获取秘密情报才是联邦调查局的**要务。
早在200
多年前,《美国宪法》的***就已经预见到联邦调查局的这一职责可能带来的冲突。一个不受羁绊的民族必须同时拥有**和自由,这二者既相辅相成,又势同水火。在过去几十年中,为了维护****,联邦调查局甚至不惜违法,监视、窃听和入室行窃等手段屡见不鲜。这些行为是对民主制度的诅咒,然而联邦调查局却拥有这样的特权,这让它成了自由美利坚如影随形的对立面。
《FBI
罪与罚》记载了一个世纪以来美国民主体制与秘密情报活动之间的持久冲突、****与公民自由之间的激烈斗争以及人们为了两者兼得而进行的不懈努力。
本书不包含任何捕风捉影的消息与道听途说的引言,书中涉及的所有事实都有据可查。*近刚刚解密了70000 多页的文件, 其中包括J.
埃德加·胡佛卷帙浩繁的情报档案汇编,以及在胡佛长达48 年任职期间及其后联邦调查局特工人员的200 多份口头记录,而《FBI
罪与罚》就是基于这些资料完成的。
在这个美国世纪的**,胡佛就像一尊浑身包裹着污垢的雕像。拥趸将他视为具有远见卓识的天才,反对者却将其斥作“一个该死的小人”,这也是肯尼迪总统的****顾问对他的评价。时至**,数百万美国人对他的了解仍然**于这样一幅漫画:一个穿着芭蕾舞裙的暴君和有异装癖的怪人。然而,事实却并非如此。数年来解密的文件逐渐揭开了胡佛的神秘面纱,传奇色彩褪去,他的形象日益明朗。他实施了一系列在当时看起来似乎匪夷所思的秘密行动;在冷战时期*黑暗的岁月里,直接对前苏联和中国领导人进行暗中监视;对纽约和华盛顿发出了内容详尽的自杀式空袭预警;阴谋策划政变,推翻外国民选领导人的统治;采取狡诈手段,削弱美国总统的地位。
胡佛不是一个恶魔,而是美国的马基雅维利(Machiavelli, 1461 ~ 1527
年,意大利**的政治思想家、《君主论》外交家和历史学家,的作者。他所主张的一套统治思想被后人称为马基雅维利主义,成了不择手段、无视道德和侧重权谋的现实政治的代名词。——译者注)。他诡计多端,刁滑奸诈,无时无刻不在观察着自己的敌人。他是美国情报工作的开山鼻祖,也是现代**监视体系的始作俑者。政府部门计算机库卷宗上的每一枚指纹、个人资料和生物识别数据中的每一个字节都可以追溯到胡佛身上。
胡佛是操纵舆论的高手。为了维护****,施展政治���术, 他常常置道德准则于不顾。在长达55
年的时间里,他始终热衷于打击共产主义和恐怖主义。从20 世纪40
年代起,他就预见到了我们今天面临的灾难性威胁。但是,胡佛建立起来的制度在他死后几乎消失殆尽,直至3
年前,****行动才开始按照法律规定卷土重来。
除了总统表示“要确保严格执法”的宣誓以外,联邦调查局始终没有一个法定纲领。然而,从**次世界大战开始,许多总统都偏离了这一神圣的誓言。在他们的指使下,胡佛打击的对象既有恐怖分子,也有和平主义者;既有三K
党徒,也有民权运动**。
按照他们的命令,联邦调查局公然违背《人权法案》的自由精神,行使总统作为**元首的权力。“任何处于战时的总统都不会对美国宪法产生太多顾虑”,富兰克林·D.
罗斯福的司法部部长曾经这样写道。从那以后,每一位总统都会认为,美国正处于交战状态。
《FBI罪与罚》记录了总统授权下的非法拘捕、强行入室、暗中盗窃和监视窃听活动。在本书中,对于某些**的刑事司法案件,比如大萧条时期的反黑帮斗争以及警方与大卫教派展开的血腥激战,作者只是一笔带过,而将**放在了联邦调查局的秘密情报活动上,因为后者才是美国一个世纪以来与恐怖分子、外国间谍、无政府主义者和刺客进行斗争的核心所在。在****的名义下,这场战争的指挥官们,即总统、**检察官和联邦调查局局长等,在行使权力的同时也滥用了手中的职权。然而,在民主社会中,他们还做不到只手遮天。胡佛在晚年曾经拒绝执行尼克松总统的非法命令。2001
年9 月4
日,罗伯特·米勒出任联邦调查局局长。为了抵制布什总统要求实施非法监视的命令,米勒递交辞呈以示抗议。他说,如果人们在反恐战争中失去自由,美国就不可能赢得这场战争。
对于联邦调查局的***来说,这一冲突贯穿始终。美国民众需要了解这场斗争的历史,否则当下一次危机袭来时,他们就会为了**的承诺而拱手交出自由的保障。他们的**也许加强了,但是他们的自由却减少了。
**部分 美国特务机关的诞生(威尔逊、哈定、柯立芝、胡佛时期的FBI:1917 ~ 1933)
20
世纪初,美国风云变幻,无政府主义盛行、恐怖主义笼罩、法西斯主义蔓延、共产主义革命浪潮席卷……联邦调查局正是在这种情况之下应运而生,胡佛更是以其**的能力、辛辣的手腕成为其中的佼佼者,并*终控制了美国*重要的情报特务机构。

第1章 无政府主义盛行

**次世界大战战场。胡佛少年时代是在华盛顿特区的家中度过的,现在他将进入司法部,作为执法队伍中的一名排头兵,去打击美国境内的外国间谍、阴谋破坏者、共产党和无政府主义者,揭开他人生中崭新的一页。

黑汤姆岛爆炸事件

1917 年4
月,美国宣布参战。当美军**支劲旅在法国登陆时,眼前的恐怖景象令人触目惊心。在后方,对于德国特务的大肆破坏,美国民众感到极度惊恐。一年前,敌人袭击了美国的一个大型军火库,当时仓库中的弹药即将被运往前线,这一事件引起了国内巨大的恐慌。时值仲夏,夜深人静之时,在纽约港的黑汤姆岛,2000
吨炸药突然被人引爆,造成7 人当场死亡。爆炸的冲击波震碎了曼哈顿千家万户的窗户,弹片在自由女神像上留下了深深的伤痕。
胡佛在司法部战争应急司任职,负责防范敌人的下一次突袭。他不仅斗志昂扬,而且能力极强,善于为上级提出建设性意见,所以深受该司的司长约翰·洛德·奥布莱恩的赏识。“胡佛经常在星期天和夜间工作,就像我一样。”
奥布莱恩回忆道,“正是因为他宵衣旰食,我才屡次提拔他。”
胡佛很快就晋升为敌侨局局长,负责搜捕并监禁美国境内的外国政治嫌疑犯。当时胡佛年仅23 岁,在他的监督下,有6200
名德国人遭到羁押,45 万名德国人处于联邦的监控之下。24
岁时,胡佛就担任刚刚成立的司法部反激进司的主管,开展美国历史上规模*大的反恐怖主义行动,对境内数以千计的激进嫌犯进行全力围剿。他没有枪支弹药,秘密情报就是他的武器。
胡佛出生于1895 年元旦,是4
个孩子中*小的。他的父亲和祖父都是公务员。父亲迪克森有严重的抑郁症,这不仅让他失去了政府制图员的工作,而且导致英年早逝。母亲安妮虽然不苟言笑,对儿子却格外宠溺。直到母亲去世后,胡佛才离开家门。他曾经告诉几位与自己关系密切的助理,考虑到糟糕的婚姻有可能会毁掉一个人,他担心自己也会选错伴侣,所以才一直保持着单身,所以他才一直维持单身。
胡佛对人异常冷漠,即使是他的至亲和仅有的几位好友,也摸不清胡佛的内心世界。他的侄女玛格丽特·芬内尔从小就跟着他长大,在长达60
年的时间里,他们一直保持着联系。即便如此亲近,芬内尔对胡佛的了解也并不比别人多。“有时候我觉得他真的不愿意与任何人亲近。”芬内尔回忆说。除了对上帝的虔诚和对祖国的忠贞以外,没有人知道他是否对别的事物产生过爱。
胡佛不仅懂得如何列队行军,而且擅长辩论。在华盛顿特区**学校军训队和辩论队的经历是他青少年时期*引以为傲的事情。**学校的辩论队在华盛顿特区****,而胡佛则是这支辩论队中的佼佼者。该校校报对他的竞争精神以及“冷酷无情的逻辑”大加赞赏。在险胜另一所大学的辩论队后,胡佛曾告诉校报:“辩论是人与人之间智慧的较量,为我树立了现实且有益的人生榜样。”
高中毕业后,胡佛就开始为美国政府工作。在这里不得不提及他周围的环境。胡佛家位于国会山东南,其间仅隔6
个街区。山顶上矗立着参众两院装饰有枝形吊灯的会议厅,巍峨森严的*高法院,以及带有拱形天花板和彩色玻璃的国会图书馆。对青少年时期的胡佛来说,国会图书馆就是他世俗生活中的神圣领地。那里收藏了美国所有的出版物,阅览室里总是一片静谧,置身其中总会让人觉得所有的知识都触手可及。胡佛在国会图书馆谋了一份图书管理员的职务,白天在图书馆里工作,傍晚时分和夏天的早晨就在乔治·华盛顿大学学习。由于馆中图书的分类制度错综复杂,长期从事分门别类和检索信息的工作让胡佛获益匪浅;不仅如此,还让他赚取了学费。
1917 年6 月,他获得了乔治·华盛顿大学的法学硕士学位。随后他报
名参军,后来却进入了司法部,在国内战场上抗击敌人。
1917 年4 月6 日,即美国参加一战的当天,伍德罗·W.
威尔逊总统签署行政命令,授权司法部可以未经审判就逮捕和监禁任何被认为不忠于美国的外国人。他警告美国民众:“德国派出的间谍已经混进了我们的社区乃至政府部门,这些人正在暗中兴风作浪。”总统的这番言论在国内引起了极大的恐慌,这种恐慌让司法部的工作变得更加沉重不堪。奥布莱恩说:“当美国宣战后,有人就是希望看到全国上下一片恐慌。”
在奥布莱恩的监督下,胡佛及其同事在战争应急司和敌侨局狭窄闷热的房间里挥汗如雨忙得昏天暗地,对一份份支离破碎的报告进行严密筛查,以便从中发现针对美国的阴谋。就像消防员一样,他们听到的警报绝大多数都是虚惊一场。随之而来的还有“巨大的压力”,据奥布莱恩回忆,政客和民众纷纷指责他们,动不动就“因为一些不负责任的传闻”而“随意起诉”和“公然镇压”美国及外国嫌疑人。在黑汤姆岛爆炸事件之前,“美国人没有遭遇过任何颠覆性活动,”他说,“政府部门同样疏于防范。”但是,在这起事件发生后,当局接到了成千上万份关于潜在威胁的报告。美国领导人担心,敌人可能随时随地发动袭击。
黑汤姆岛爆炸案的幕后主使是德国人。1914
年夏,一战在欧洲爆发后,德国人就开始蠢蠢欲动。他们阴谋策划渗入华盛顿内部,并对华尔街进行暗中破坏。他们秘密招募爱尔兰和印度的民族主义者,准备在美国境内发动袭击。他们将墨西哥和加拿大作为反美地下活动的避风港。1915
年初,那时胡佛还在夜校攻读法律,德国驻美国大**的武官弗朗茨·冯·帕彭上尉接到来自柏林的密令——动摇美国参战的决心。随后,冯·帕彭开始在美国展开宣传攻势。德国人暗中掌控了纽约的一家大型报社——《晚间邮报》。他们还派出爪牙,企图收购《华盛顿邮报》和《纽约太阳报》。政界掮客、腐败记者和黑心侦探成了德国人物色的目标。
1915 年5 月7 日,德国一艘U 形潜艇的鱼雷击中了英国客轮“露西塔尼亚号”,导致1119 人丧生,其中包括274
名美国人。事后,德国大使忧心忡忡地拍电报给柏林:“无可否认,我们的宣传攻势可能已经彻底失败。”对这次袭击平民的行为,美国感到异常愤怒,德国在美国的政治和外交地位随即发生了翻天覆地的变化。威尔逊总统下令对德国驻美国大**的所有人员进行密切监视。国务卿罗伯特·兰辛派遣秘密特工对德国外交官实施窃听。1915
年年底,美国将帕彭及其随员驱逐出境。
当胡佛来到司法部后,奥布莱恩刚刚审讯并判处了一名德国间谍——弗朗茨·冯·林特伦上尉,这起案件在当时登上了各大媒体的头条。在“露西塔尼亚号”沉没前数周,林特伦携带伪造的瑞士护照来到纽约。按照德国**指挥官的命令,他招募了一群纽约码头的闲散海员、激进的爱尔兰民族主义分子、华尔街的一个**骗子和芝加哥一名酗酒成性的国会议员,妄图利用骗术和燃烧弹破坏美国的军事工业。由于担心自己的阴谋败露,林特伦逃离了美国。当他到了英国后,被英国负责监听德国电报的情报官员抓获,并且在伦敦塔里对他严加审问,*后交由美国司法部起诉判决。
“美国从未经历过类似事件,”林特伦被捕后,威尔逊总统在国会陈词,“在此之前,这种事情简直令人难以置信。正因为如此,我们事先才毫无防范。”
“恐怖主义者和无政府主义者是对**的和平与***为严重的威胁,”
威尔逊总统说,“我们必须清除这些丧心病狂、背信弃义和无法无天的势力……利用我们手中的力量迅速将其一网打尽。”
而这种力量的操纵者正是胡佛和联邦调查局。

第2章 革命浪潮席卷全美

“我相信权力。”西奥多·罗斯福在1908 年6
月写道。从那个时候起,罗斯福萌生了一个念头,要建立起一个类似今天联邦调查局的机构。在他的总统任期内,罗斯福拥有的权力“比所有共和制或君主立宪制的现代**中任何一个部门的权力还要大”,他不无自豪地写道,“而我将这种权力发挥到了**”。在20
世纪初,由于威廉·麦金莱遭无政府主义者刺杀,罗斯福一跃成为美国总统。为了推行民主制度、加强政治秩序、建立法治**,他一路披荆斩棘。
在独立战争中诞生、崇尚自由的美利坚合众国由于内战而变得四分五裂,随着大批追寻自由的外国移民涌入,统一后的美国发生了巨大的变化。在19
和20 世纪之交,*后几片无人管理的西部领土即将并入联邦,对山区和沙漠边疆的开拓也已经接近尾声。当时美国的人口约为7600
万,其中一半以上居住在小城镇和乡村。虽然美国对新边疆推行了文明化进程,但仍有许多地区毫无法纪可言。司法部的执行官同时兼任治安官,他们不得不**时间建立起地方武装力量,因为他们时刻面临着死亡的威胁——这里到处都是亡命之徒。
在美国,城市是**和权力的**,新发明层出不穷,各种信息络绎不绝。与此同时,贫民窟里也充斥着大批前来“新世界”寻找自由与财富的外国移民。截至1900
年,美国工业及其劳工成了世界上*雄厚资本的创造者,全球1/4
的工业产品在这里制造。随着美国的日渐强大,企业财富越积越多,工厂主们开始试图控制创造了这些财富的数百万工人。在美国成为世界强国之后,来自旧世界的每一批移民都会触动他们“担心遭到外国颠覆”的神经。德国、意大利和俄国的革命者不断向美国输入危险的思想。他们带来的小册子以及**言论猛烈地冲击着美国的政治经济秩序。在矿井、工厂和血汗作坊中,到处都是那些曾经生活在国王和沙皇压迫之下的臣民,他们梦想着建造一个美好的新世界,其中的激进分子甚至设想打破旧秩序,建立一座政治乌托邦,让穷人翻身做主。
“社会大革命的时机已经来到,”罗斯福在1895
年写道,同年,他出任纽约市警察局局长,而当时胡佛才刚刚出生。“在本世纪,一场轰轰烈烈的工业革命形成了一股在政治上没有发言权的庞大力量。当放眼未来时,我们想要预测,接下来他们会采取哪些行动。然而,我们并不知道如何处理大量失业人口、城镇不断扩张以及群众躁动不满的情绪。”
在这支缺乏政治发言权的队伍中,无政府主义者破坏力*强。他们的目标是颠覆权力本身和摧毁西方文明的核心。1894
年,无政府主义者暗杀了法国总统。1897 年,他们杀害了西班牙首相。1898 年,他们谋害了奥地利女皇。1900
年,他们刺杀了意大利国王。1901 年,美国总统威廉·麦金莱遇刺后,42 岁的罗斯福成为美国历史上*年轻的总统。
1901 年12
月,在**对国会发表正式演说时,罗斯福宣布:“无政府主义是一种危害全人类的罪行。”他呼吁制定新的法律,禁止革命者和颠覆分子进入美国境内。
FBI 在反对声中诞生
罗斯福总统尝到了独揽大权的滋味,从此一发不可收拾。他力排众议,在巴拿马丛林间开凿了一条大运河;他独断专行,派遣美国海军在全球到处耀武扬威。罗斯福深知,美国在向世界各地投射武力的同时,必然遭到其他**的还击,所以他必须防范来自其他**对美国的危害。但是,在担任总统的*初几年,对于打击美国境内的违法犯罪活动罗斯福显得力不从心。因为那时,司法部才刚刚懂得什么是依法治国。
南北战争结束5 年后,即1870
年,美国成立了司法部,职责是维持这个仍然支离破碎的**的社会秩序。在与**仅一街之隔的弗里德曼储蓄银行*上面的三层楼中,司法部部长及其下属建立了办公地点。这里肮脏不堪,还能时不时地闻到下面的污水管散发出的阵阵恶臭。直到20
世纪初,他们才从此地搬离。国会授权他们侦察和起诉所有反美活动,并每年为他们拨款5
万美元,但却没有制定如何规范执法的联邦律令。
在19 世纪,先后有4
位总统借助美国*大的私人警察力量“平克顿**侦探社”,作为他们的执法武器、秘密情报的来源以及从事政治斗争的工具。“我一向反对任用侦探并为他们支付薪水。”1884
年,司法部部长本杰明·布鲁斯特写道。尽管如此,他仍然不得不做此违心之举。这家侦探社的创始人阿伦·平克顿曾经协助林肯总统建立了联邦经济情报局,并且在**次世界大战期间开展间谍行动。他们服务的对象是铁路和钢铁业巨头,通过监视、破坏罢工和武力恫吓等手段打击工会成员。为了达到目的,他们可以公然违法,甚至打着维持秩序的幌子使用暴力。1892
年,宾夕法尼亚州的霍姆斯特德卡内基钢铁公司与侦探社发生冲突,导致该公司5 名工人及侦探社3
名人员死亡后,国会禁止政府部门雇佣该侦探社,**因此丧失了玩弄手段与进行监视的能力。在麦金莱遇刺后,平克顿**侦探社的一名人员提出,美国应当建立一个清剿**势力的政府机构。“我们应该对这些人进行密切关注和长期监视。”罗伯特·A.
平克顿写道。
1903 年,新的法律出台,禁止无政府主义者在美国定居。司法部和劳工部开始为外国**分子建立秘密档案。
作为共和党人,罗斯福不仅要打击无政府主义者,也要与财阀作斗争。他是美国**公园的创始人,但财阀却在联邦土地上掠夺石油、煤炭、矿石和木材资源,罗斯福对此十分愤怒。这些财阀不仅损公肥私,集体违法,而且贿赂政客,以保护他们在政府土地上从事的非法行为。他们用手中成千上万的美钞作武器,大肆劫掠美国边疆*后的数百万英亩土地。
1905 年,联邦经济情报局的一名素以手段卑鄙著称的特工威廉·J. 彭斯通过调查,控诉两名共和党员——俄勒冈州参议员约翰·H.
米切尔和众议员约翰·H.
威廉姆森,参与了对喀斯喀特山脉大片林地的掠夺开发。随后,俄勒冈州的一家报纸在社论中指出,彭斯及其他联邦调查员采用了“俄国间谍和侦探的伎俩”。参议员米切尔在上诉过程中死亡,众议员威廉姆森的案子被美国*高法院推翻,理由是彭斯“粗暴执法”,其中包括公然贿赂陪审团成员和有关证人。离开政府部门后,彭斯成了赫赫有名的私家侦探。由于他掌握着娴熟的电话监听和宾馆窃听技巧,在胡佛接管联邦调查局后,彭斯得以进入局中谋得一份差事。
但是,诈骗犯和投机者对美国处女地的强暴行为却丝毫未见收敛。罗斯福总统为此感到震怒不已。
“一向雷厉风行的罗斯福宣布,必须对公有土地的掠夺者提出控告,并依法对他们进行严惩。”1911
年加入调查局的特工路易斯·芬德利在1943
年给胡佛的一份备忘录中写道。这份备忘录记载了联邦调查局成立的过程,它的前身被称作“调查局”,但其***在这一点上却语焉不详,其中的原因可想而知。
“罗斯福在**召见司法部部长查尔斯·J.
波拿巴,告诉他自己希望对这种土地诈骗行为提起公诉,并指示他招募一批调查人员。”波拿巴具有美国人罕有的**血统,他不仅是法兰西皇帝拿破仑一世的侄孙和威斯特伐利亚国王的外孙,而且还是罗斯福总统数年来的密友和顾问。罗斯福和波拿巴都是**政治的倡导者、进步人士、改革论者和道德主义者,他们支持在法律规定的范围内谨慎地使用武力。罗斯福赞成对罢工者使用警棍,波拿巴也认为应该允许自卫队诉诸武力来维持社会秩序。
“波拿巴申请从美国联邦经济情报局借调部分训练有素的人员,以开展必要的正式调查,他的请求获得了批准”,芬德利回忆道。于是这种肆无忌惮的土地诈骗行为被彻底根除了。但是,总统对此仍然感到不满。“罗斯福总统语气严肃地告诉波拿巴,这些报告都是一纸空文。他想要的是事实,真正的事实,所有的事实。如果再有人试图掩盖,他就会亲自上阵。”芬德利在这份备忘录中写道。
“罗斯福总统命令波拿巴,在司法部内成立一个不隶属于其他任何部门或机构的独立调查单位,并且仅向司法部部长一人汇报。”正是总统的这一命令“导致了调查局的诞生”。
根据法律,波拿巴必须经过参众两院的允许才能建立这个新的部门。“司法部不仅没有执法人员,而且更为重要的是,也没有属于该部门直接管辖的长期侦探人员,”波拿巴在给国会的报告中写道,“因此显然不具备开展工作的全部条件。”他正式要求国会授权并划拨资金,建立起“一支小规模的、经过慎重遴选的、经验丰富的队伍”。
1908 年5 月27
日,由于担心总统有意在美国建立秘密警察组织,众议员严词拒绝了他的申请。这一担心不无道理。因为在此之前,美国总统有过雇用私家侦探作为政治间谍的先例。
“美国政府的理念不允许对公民进行监视,或对个人隐私进行窥探。”肯塔基州共和党人、众议员约瑟夫·斯瓦格·谢利说道。爱荷华州共和党人、众议员、后来担任联邦上诉法院法官的沃尔特·I.
史密斯强烈反对在美国建立一个“间谍系统”。
民主党人、众议员约翰·J. 菲茨杰拉尔德警告说,不要“在联邦政府内部建立**警察或间谍系统”。纽约州共和党人、众议员乔治·E.
沃尔多认为:“在这个**出现任何类似俄国的**特务机关,无疑是对自由精神和自由制度的重大打击。”
国会决不允许司法部在波拿巴的提议上花一分钱。然而司法部部长却阳奉阴违,他的做法也许有悖于法律条文,但却深得总统的赏识。
“假如《美国宪法》挡了罗斯福的路,他会将其一脚踢开。”马克·吐温评论道。从诞生之日起,联邦调查局就遭遇了一片反对的声浪。
FBI 绝不会沦为秘密警察组织
1908 年6 月底,在国会休会之际,波拿巴终于等到了机会。他动用司法部的开支从联邦经济情报局雇用了8
名**特工作为长期全职调查员。7 月26 日,波拿巴签署正式命令,建立起一个由34
名“特别探员”组成的调查部门。为了满足总统的愿望,他不惜恳求、借用甚至偷窃所需资金和人手。波拿巴任命斯坦利·W.
芬奇为调查局首任局长,这个人却不具备在华盛顿特区的执法资格。
“*大的困难是如何组建一支忠贞不渝、办事**的队伍。”波拿巴私下告诫总统,这支队伍必须“对犯罪分子经常出没的场所及习性有所了解,其成员有义务在工作中经常结交并利用那些道德标准极其低下的人”。波拿巴表示,“侦探们常常会面临伪造有利证据的诱惑”,而司法部部长是“对他们工作负责的不二人选”。
在调查局成立之后,1908 年12
月,波拿巴才在司法部的年度工作报告中用寥寥数语提到了这一事实。“司法部有必要组建一支特别探员队伍,”他写道,“这是该部门顺理成章之举。”这一表述显然是有意遮掩,因为调查局的成立明显是出自总统的钧令。
波拿巴以个人名义向国会保证,调查局绝不会沦为一个秘密警察组织,也不会与政治产生任何瓜葛。作为****检察官的司法部部长完全能够掌管和控制好自己的人员。“无论在任何时候,司法部部长都会了解或者应当了解他们的所作所为。”波拿巴承诺。
然而,“了解”和“应当了解”之间存在一条巨大的裂痕。当胡佛掌权后,这条裂痕已经扩大成一条危险的深渊。

第二部分 在世界大战中壮大(罗斯福时期的FBI:1934 ~ 1944)

当社会主义苏联逐渐崛起之时,罗斯福感到了****的压力。苏联间谍盛行、纳粹间谍无孔不入、国内共产主义势力发展,甚至同性恋泛滥……此时的联邦调查局俨然成了美国的“盖世太保”,大权独揽的胡佛更是将窃听发挥到**。

第9章 日益猖獗的间谍活动
“去追查这些混蛋吧”
1934 年5 月8 日,富兰克林·D.
罗斯福总统向胡佛发出了**道作战命令。罗斯福说,他要对美国的法西斯势力展开一次“极其慎重和彻底的调查”。
总统想要胡佛追查希特勒的所有党羽及仰慕者。他们都是哪些人?他们究竟有多强大?他们造成的威胁有多严重?德国大**是否存在纳粹分子?德国是否在华尔街大量投资来扩大他们的影响?美国境内是否有希特勒派遣的秘密特务和注入的秘密资金?
此时,希特勒已经对美国的盟友欧洲构成了严重威胁。在**次世界大战中,为了颠覆和破坏美国,德国特务无所不用其极。对于这一点,罗斯福和胡佛都十分清楚。根据总统的指令,联邦调查局仿佛成了美国政府部门之间的一座信息交换站。然而,总统的目的不是为了提起诉讼,而是为了搜集情报。
在这场反法西斯斗争中,胡佛不仅行动缓慢,而且格外谨慎。昔日打击共产主义的热情似乎一去不复返。他向各地办事处发出了严谨的指示,命令他们对美国的法西斯运动开展“所谓的情报调查”。胡佛的措辞显然是仔细琢磨过的。在接下来的两年中,调查局的工作大都只是核对各地警方档案、监视公共集会以及收集简报资料,并对诸如德美同盟(该组织是在汽车巨头亨利·福特的赞助下创立的。——作者注)和美国本土法西斯团体“银衬衫”等纳粹组织进行了监视。联邦调查局记录了“自由游说团”和名噪一时的反犹主义广播传教士查尔斯·科格林等人广为流传的右翼言论,甚至还对一个名叫“全国反共委员会”的组织展开了调查。但是,在调查局有关希特勒的档案中,大都是对这个独裁者发出的不切实际的死亡威胁。
胡佛竭尽全力想要将罗斯福的注意力重新转移到反共斗争上来。经过10
年的辩论后,在罗斯福执政初期,美国终于宣布正式承认苏联。斯大林开始在美国建立大**和领事馆。然而,哪里有外交官,哪里就有间谍。此外,国会刚刚通过了《劳工关系法案》,允许工人组织工会;而凡是有工会的地方,就会出现共产党。1930
年至1936 年,共产党员的人数翻了四番,达到了3 万人左右。美国的左翼人士也开始自告奋勇,奔赴西班牙打击法西斯势力。
在胡佛看来,这些都是不祥之兆。因此,他要求单独面见总统。
1936 年8 月24
日,罗斯福邀请胡佛来到**。在整个任期内,对于重要会议,尤其是那些与秘密情报有关的会议,罗斯福一贯都会拒绝保存任何书面记录。唯独这一次与胡佛的谈话是个例外。
根据胡佛的记录,罗斯福想要谈论有关“美国境内的颠覆活动,尤其是法西斯主义和共产主义”,并希望“全面了解”他们可能对美国政治和经济造成的影响。但胡佛仅着重谈了联邦调查局对美国共产主义的持续调查。他向总统发出警告,共产党正在接管西岸地区码头工人的联盟,他们已经掌握了联合矿工工会以及全国的煤炭供应,并通过报业行会对新闻媒体产生了巨大的影响。
“我告诉他,”胡佛写道,“共产党蓄谋已久,想要控制这三个组织。如果做到了这一点,他们就能够让美国陷入瘫痪……中断航运……中断工业……中断新闻发行。”胡佛指出,共产党正在通过全国劳工关系委员会渗入联邦政府。
接着,胡佛告诉总统,要想继续开展秘密情报工作,联邦调查局就需要新的授权。在这里,他援引了1916
年国务院授权调查局从事秘密情报工作的法令。
翌日,即1936 年8 月25
日,罗斯福在**召见了国务卿科德尔·赫尔和胡佛。总统表示,由于共产主义的威胁遍及全球,而其“幕后指挥者正是莫斯科”,因此国务院应当准予胡佛对美国境内的苏联间谍进行追捕。
关于这段对话,无论是总统还是国务院都没有保存书面档案,胡佛也没有一字一句地记录下来。但是联邦调查局却流传着这样一种说法,赫尔曾这样对胡佛说道:“去吧,去追查这些混蛋吧。”
总统下达的命令并没有明确限制,现在胡佛可以名正言顺地对美国的敌人开展秘密情报行动了。在接下来的日子里,他一次又一次援引了罗斯福总统给予他的授权。
胡佛立即将命令下达到联邦调查局驻各地办事处:“从一切可能的渠道,获取共产党、法西斯党以及其他宣扬通过非法手段推翻或取代美国政府的组织开展颠覆活动的有关信息。”就像十几年前在赤色围捕狂潮中遇到的情况那样,为了获取情报,胡佛不得不在陆军、海军和国务院之间进行协调。
联邦调查局开始对共产党及其派系的每一名成员以及美国境内的法西斯和反法西斯运动**进行一一追查。他们跟踪了矿业、航运、钢铁、报社和制衣业的左翼劳工领导人,在中小学校、大学、政府部门和军队中搜寻共产党及颠覆分子。胡佛下令,要求调查局特工招募更多线人,递交更多有关重要颠覆势力的报告。从此以后,他开始将“颠覆活动”列为仅次于美国政治经济生活的重大事项。
重启搭线窃听
借助总统的*新授权,胡佛重新启用了联邦调查局*有价值的一门情报技术——搭线窃听。
很久以前,政府部门就开始进行窃听活动。在美国内战中,南北双方的军事间谍一直在监听彼此的电话。早在几十年前,警察和私家侦探就开始偷录嫌疑人的谈话。**次世界大战期间,在威尔逊总统的授权下,联邦政府接管了公共电话线的操作权。战争结束后,国内一度混乱不堪,在长达数年的时间里,调查局窃听了不计其数的电话,其中不仅包括共产党,还有诸多参议员、众议员和法官。
现在,搭线窃听已经属于合法行为,不过前提是必须秘密进行。
在1928 年的奥姆斯特德一案中,由于前美国总统、**大法官威廉·霍华德·塔夫脱投出了关键性一票,*高法院以5 比4
通过了判决。罗伊·奥姆斯特德是西雅图的走私酒贩,财政部负责执行禁酒令的探员对他的电话进行了窃听。奥姆斯特德的律师认为,为了搜集犯罪证据而秘密安装窃听装置的做法,违反了宪法第四修正案中“禁止非法侵入他人土地与非法搜查和扣押”的有关条款。
但是,奥姆斯特德一案中的多数派判定,政府并没有逾越自己的职权。“如果确立原则,禁止政府官员以使用除了符合良好道德规范行动以外的手段获取证据,那么这种原则不仅有损于社会,而且还会让罪犯得到比以往任何时候都更大的豁免权。”

对于上述看法,以路易斯·布兰德斯和胡佛的前任上司斯通法官为首的少数派表示了强烈的异议。布兰德斯警告道:“那些本意良好、满腔热情但缺乏见地的人士进行的潜在侵犯,恰恰是对自由的*大危害。”
“犯罪具有传染性。”布兰德斯写道,“如果政府部门以身试法,就会有更多人置法律于不顾,就会导致私法泛滥和无政府主义。如果我们宣布,在施行刑法的过程中可以用目的为手段正名,或者为了给某个罪犯定罪,政府部门可以触犯法律,这种做法必将酿成严重的恶果。”
在谈到搭线窃听和安装窃听器时,布兰德斯提到,在独立战争造就美国之前,英国政府曾经利用“协助执行令”和“总逮捕令”,对殖民地居民的住所进行任意搜查。“同样是间谍手段,与窃听比起来,“协助执行令”和“总逮捕令”只不过是微不足道的专制压迫工具。”布兰德斯一针见血地指出,一旦开始对某个人实施窃听,其波及范围就会无限扩大。“窃听一个人的电话,就包括这个人打给其他任何人的电话,也包括其他任何人打给这个人的电话。”对于这一点,胡佛的手下当然再清楚不过。
奥姆斯特德案发生6 年后,即1934
年,国会通过了《通讯法》,禁止拦截通话信息并泄露其内容。立法者认为,他们已经宣布搭线窃听为非法活动,但却给胡佛留下了可乘之机。对于“泄露”一词,胡佛作出了如下解释:如果该信息没有在法庭上被用作证据,窃听就不算是违法行为。也就是说,如果窃听是秘密进行的,就属于合法之举。从那以后,只要有胡佛的授权,联邦调查局就可以进行窃听。从20
世纪30
年代开始,搭线窃听、安装窃听器和入室行窃成了联邦调查局开展情报工作的三件法宝。胡佛相信,为了使美国免遭间谍和阴谋者的荼毒,这三件工具必不可少。罗斯福总统也深知,在国与国的角逐中,上述手段早已司空见惯。
在华盛顿的*高层,有人开始意识到,胡佛很可能对很多私人谈话进行了窃听。联邦调查局仿佛无处不在,这本身就是一种无形的权力。1936
年,在对*高法院判决泄密案进行调查时,调查局特工在一名法庭书记员的家中安装了窃听器。**大法官查尔斯·埃文斯·休斯怀疑,胡佛甚至在法官裁决案件的会议室里也安装有窃听设施。如果人们在*高法院的议事厅里讲话时也要心生警惕,只能说明这个时代已今不如昔。
FBI 严重落后
1937
年,胡佛发现,与经验丰富的外国间谍机构相比,他所执掌的联邦调查局只能相形见绌。早在数年前,苏联、德国和日本就已经开始对美国的造船厂、飞机制造厂、军事基地以及大西洋和太平洋地区的演习进行监视。令胡佛感到悲哀的是,他居然直到现在才知道。
他是从军方的密码破译工作中了解到这一情况的。当时,陆军信号情报部正在对外国的无线电通讯进行窃听。海军也想要破译日本军方的密码和暗号,以便提前预知太平洋地区可能发生的袭击。他们与美国无线电公司达成了秘密协议,从后者那里获取日本往来电报的复印件。
海军方面取得了一定进展,正是他们提供的线索使联邦调查局逮捕了哈里·汤普森。这是**次世界大战后美国**对一名间谍审判并定罪。海军密码破译专家阿吉·德里斯克尔注意到,在一份日本无线电电报中出现了一个奇怪的单词“TO-MI-MU-RA”,于是便对此展开了调查。“mura
”在日语中的意思是“城镇”或者“儿子”,对应的英语单词分别是“town
”和“son”。她自言自语地嘟囔这两个单词,忽然发现它们连起来的读音就像是“Thompson”,即“汤普森”。而哈里·汤普森是一名前海军士兵,曾经为在加利福尼亚州攻读英文的日本**海军少佐宫崎敏夫从事间谍活动。根据德里斯克尔提供的信息,联邦调查局发现,汤普森把美国高度机密的武器和海军工程的有关资料卖给了日本。
此外,在军方的密码破译工作协助之下,联邦调查局还逮捕了海军学院毕业的前海军少校约翰·法恩斯沃斯。他不仅酗酒成性,而且曾因行为不端遭到军方遣散。法恩斯沃斯经常出现在太平洋沿岸的海军基地,一边拿出大把钞票替别人结账,一边打探有关海军密码、武器和军舰设计的消息。*后,海军方面把这起案件移交联邦调查局处理。1937
年,由于向日本出售军事机密获得2 万美元,法恩斯沃斯在接受审判后被判处有罪。
但是,与联邦调查局开展的**次大规模国际间谍调查“鲁姆里希案”相比,上述案件只不过是小巫见大巫。
无孔不入的纳粹间谍
1938 年2 月14
日情人节当天,胡佛正在迈阿密度假。由于母亲刚刚去世,此刻他正沉浸在悲痛之中。在过去的几十年里,他们一直住在一起。现在,43
岁的胡佛不得不开始寻找新家。此外,他的**本书《隐藏者》也即将出版。这本书由他人代笔,内容也不怎么新颖,只是将一些联邦调查局打击不法之徒的故事改头换面而已。当胡佛接到总部电话,得知冈瑟·鲁姆里希被捕后,他的心中疑窦丛生。这起案件甚至比他在书中添枝加叶的那些故事还要离奇。
一个名叫盖伊·利德尔的英国**情报官员向伦敦的美国大**发出警告称,美国境内潜伏着一个纳粹间谍组织。几天以后,位于纽约的国务院护照处接到了一个电话。来电者自称是国务卿科德尔·赫尔,他命令办事员把35
份空白护照送到曼哈顿的麦卡尔平酒店。
当冈瑟·鲁姆里希接过护照包裹时,纽约警方立即将其逮捕,还在他的房间里发现了一份有关阴谋窃取美国防卫大西洋沿岸军事计划的记录。
26
岁的鲁姆里希是一名美国公民,性格十分懦弱。他的父亲是一名奥地利外交官。鲁姆里希毫不隐讳地供认,他来自德国的反间谍机关。
胡佛立刻委派联邦调查局的明星探员里昂·图罗对此案进行调查。图罗是胡佛*得力的手下之一,他结交了相当一批纽约的新闻记者。图罗认为,自己完全可以借助鲁姆里希案件名利双收。1938
年4
月,他本来应该正在为联邦大陪审团的案情说明做准备,但却在深夜约见了一名记者,计划在《纽约邮报》上刊登自己亲身经历的系列连载,并出版一本名为《美国的纳粹间谍》的冒险故事集。在这本书中,他讲述了自己是如何与活生生的罪犯斗智斗勇的,不过其内容显然真假参半。
图罗得知,德国在美国从事间谍活动已有数年之久。从1927
年起,该组织成员就开始偷窃美国的军事技术。他们的首领是曼哈顿的一名医生——伊格纳兹·格里布尔博士。格里布尔借助自己的名望,公开成立了一个亲纳粹政治团体“新德国之友”。在过去的两个月中,根据鲁姆里希提供的线索,联邦调查局确认了该组织的18
名成员,其中既有德国人,也有美国公民。他们窃取了很多美国新一代战斗机和驱逐舰的设计图纸和操作说明。该组织将柏林转来的资金投入到规模日渐壮大的德美同盟以及美国纳粹自卫队成员身上,而后者的人数已经多达数万。
这本来是一个不错的电影题材,但图罗犯了一个错误。他告诉这18 名德国反间谍机关成员,他们将于1938 年5 月5
日接受纽约大陪审团的传讯。其中14
人闻讯后立即逃离美国,有些人还偷偷登上了那些船长或乘务员是德国间谍的客轮。鲁姆里希在与美国政府达成交易后认罪伏法,与其他3
名微不足道的从犯留在了纽约。事后,联邦调查局驻纽约办事处负责人在写给胡佛的信中不无懊丧地称,德国反间谍机关的格里布尔博士已经在柏林露面,他和他的同伙“很可能正在嘲笑我们在这起案件上的做法”。“鲁姆里希案”*终功亏一篑。当图罗带着其余从犯接受传讯时,人们都认为他纯粹是在信口开河。
“鲁姆里希案”让联邦调查局成了世人的笑柄,而这正是胡佛*为担心的事情。
大权独揽的胡佛
在美国境内开展间谍活动的不只是日本和德国。当鲁姆里希被判处两年徒刑而锒铛入狱时,另一个名叫米哈伊尔·戈林的苏联间谍也在洛杉矶被捕。这是**起苏联在美国军队中招募间谍的案件,内奸来自海军情报处,而胡佛有关外国间谍活动的线索大多是从那里得到的。
罗斯福总统震怒不已。他表示,“对于国内正在进行的间谍活动,我们毫无防范。”总统认为,“只有加强情报机构的工作,我们才能在打击外国特务活动的斗争中取得胜利。”
1938 年10 月14
日,胡佛向总统和司法部部长提出了一个大胆的建议。他想要建立一个由自己掌控的庞大的情报机构。当人们还没有为下一场战争做好准备时,胡佛已经开始野心勃勃地为自己攫取权力了。
胡佛提出了自己的具体方案。他指出,迄今为止,联邦调查局共有587 名特工,必须再增加5000
人。他计划接管移民局和海关。他想要将控制着国内和国际无线电、电报、电话系统的联邦通讯委员会纳入自己的麾下。他必须对每一座持有政府合同的工厂以及每一处军事研究设施的**负责。他将要监督国务院发放的每一份护照和签证。他有权对美国境内任何被怀疑为外国间谍的人展开调查。
胡佛建议,上述所有工作应当由总统下令在暗中进行。
“在扩大现存情报工作体系时,必须**保密。”1938 年10 月20
日,胡佛在递交总统的一份备忘录中写道。其目的是“为了免遭外界可能随之而来的批评或反对”。
“间谍在美国人心中一直是一个令人反感的词语,”胡佛接着写道,“因此,如果试图就此立法,人们就会注意到这一事实,认为其目的是为了发展特殊的反间谍机构,而无论其规模如何,都有可能带来令人不快的后果。”
1938 年11 月2
日,罗斯福总统在**召见胡佛。同样,这次谈话的记录仅仅存在于胡佛私人的秘密备忘录中。上面写道:“总统表示批准我提出的方案。”
但是,胡佛很快发现,在大权独揽的同时,这种秘而不宣的做法并非毫无弊端。

第13章 FBI开始扬帆起航

1941 年12 月7
日,当日本袭击美国珍珠港时,胡佛的作战计划已经成竹在胸。几个月来,他手下的特工一直在搜集有关美国政治嫌疑犯的情报。
新任司法部部长弗朗西斯·比德尔签署命令,拘留了3846
名德国、意大利和日本外侨。无论是否持有逮捕令,胡佛及其手下都已开始对数以百计危险分子进行围捕。为了获得这些嫌疑者的名单,他们不惜采取包括非法入室在内的一切手段。有一次,联邦调查局特工莫顿·奇利斯潜入了某德国同情者嫌疑人的公寓,偷走了他的地址簿,并在该嫌疑人返回家中时匆忙逃离。仓促之间,奇利斯将这本地址簿丢入邮箱。次日,当地邮局将其交给了联邦调查局。
“这是非法的入室盗窃。”奇利斯说。但是,根据地址簿上的名单,“我将114 人关进了集中营。”
珍珠港事件发生后,对于总统将112000
名日本人和日裔美国人强行监禁的命令,胡佛并不赞同。他不希望根据一个人的种族将其关押起来,而是希望对其进行调查,并且在必要的情况下,根据他们所效忠的**将其监禁。
总统扩大了胡佛在战时的权力。胡佛负责对每一个政府职位的申请人开展秘密调查。他开始与移民局合作,并且控制了美国边境、机场和火车站。他必须确保数以百计军事物资制造厂的**。他有权对美国媒体进行审查。胡佛及其手下开始拆阅往来于纽约和华盛顿的特快信件,以及通过西部联盟、国际电话电报公司和美国无线电公司发送的所有电报。
在战争的*初几个月中,当美国士兵、水兵和飞行员在北非、西欧和南太平洋浴血奋战时,联邦调查局也开始在国内外的战场上打击外国间谍和破坏者。
1942 年5 月的*后两天,两艘德国潜艇驶离了法国的洛里昂港口。在**艘潜艇上,有4 名身着德国海军制服的纳粹破坏者。6 月13
日夜,他们在长岛的阿默甘西特登陆。第二艘潜艇载着另外4 名纳粹间谍,一路开往佛罗里达州的杰克逊维尔。
这8
名德国奸细已经在美国居住了数年之久。他们不仅口音纯正,而且对美国各大城市十分熟悉,被纳粹势力招募后,他们扬言要炸毁美国的桥梁、隧道、火车站、百货商场和军事工厂。他们携带了装有烈性炸药的防水手提箱、外形酷似煤块的炸弹、雷管、引爆装置、伪造的社会保障卡以及约18
万美元现金,并听命于阿勃韦尔一个名叫沃尔特·卡普的中尉。从1925 年至1937
年,卡普曾经在美国生活和工作,并担任美国*大法西斯和纳粹同情组织的宣传首领。回到德国以后,他开始为希特勒建立国际间谍网络。
在长岛登陆的潜水艇上,由乔治·达施担任4 名间谍的队长。在一战期间,年仅14 岁的达施曾在德国陆军服役。19
岁那年,他乘船偷渡到美国。在陆军服役一年后,他和一个美国女人结了婚,开始在纽约及其周边地区做侍应生。现在,他所效忠的**有两个。虽然达施已经申请加入美国国籍,但是还没有完成手续,也没有宣誓效忠。
子夜时分,达施和其他破坏者在海滩登陆时,被美国海岸警卫队的巡逻人员发现。约翰·卡伦看到有4
个人在一艘救生艇上奋力划行,并且听到他们正在讲德语。其中一个人的手里还拿着枪,于是卡伦悄悄撤退。黎明时分,他带着一支海岸警卫队返回岸边。他们很快挖开了一个秘密埋藏地点,里面有炸弹、香烟和白兰地。卡伦随即向当地警方报告,警方很快与联邦调查局取得了联系。与此同时,这4
个德国人乘坐清晨6
点的火车,一同来到了纽约。达施及其同伙埃内斯特·伯格在市**的一所旅馆入住。伯格虽然是一个德裔美国公民,但是已经被德国彻底同化。1927
年至1933 年,他住在底特律和密尔沃基,曾经从事机械工作。1933 年返回德国后,他成了一名纳粹宣传者。直到1940
年,在一次政治清洗活动中,伯格被盖世太保逮捕,并且在集中营里待了整整17
个月。随后,他被阿勃韦尔招募,准备在美国开展破坏活动。
达施和伯格在旅馆里进行了一番长谈。他们对这次行动十分怀疑,两人对第三帝国的忠诚也开始动摇,但是装满了现金的手提箱对他们来说充满了诱惑力。伯格想要将钱取出,然后一走了之。达施却说,他有一个更好的主意。随后,他拨通了联邦调查局驻纽约办事处的电话。
不过,接电话的特工却认为达施肯定是疯了。在纽约办事处的办公室里,有一个3
只抽屉的档案柜被人们称作“疯人柜”,里面保存着数年来一些酗酒之徒和行动怪异者的谈话记录。联邦调查局对达施的电话进行了记录,然后直接扔进了“疯人柜”。
6 月18
日,达施决定孤注一掷。他乘坐火车来到联邦调查局的华盛顿总部,要求面见胡佛。在叙述了自己的经历以后,达施打开手提箱,将82350
美元现金哗地倒在桌子上,人们这才信以为真。8 天以后,达施终于全部讲完。根据他所提供的信息,联邦调查局立即逮捕了纽约的其他3
名德国人。随后,在他的协助下,联邦调查局开始对在佛罗里达州登陆的另一队破坏者也实施围捕。1942 年6 月27 日,这8
名德国破坏者全部落网。

“必须将这些叛国者枪毙”

胡佛改编了抓获这些纳粹破坏者的经过。他没有告诉总统和媒体,达施在变节后主动来到联邦调查局投案自首。在递交富兰克林·D.
罗斯福的报告中,胡佛声称,6 月22 日,也就是达施自首4 天后,这名破坏者被联邦调查局逮捕。
“这份报告没有提到达施事无巨细的供词,”时隔20
年后,司法部部长比德尔将军这样写道,“人们大都认为,联邦调查局有一名杰出的特工加入了这8
名破坏者进行训练的学校,成功地打入其内部,并且定期向美国汇报,后来才抓捕了这些破坏者。”
针对这起事件,总统、司法部部长和胡佛组成了美国有史以来*为特别的军事法庭,这一做法的影响直到今天仍然没有消散。1942 年6
月30 日,在达施的故事见报两天后,司法部部长比德尔收到了罗斯福的一张便条,上面写道(括号中是比德尔的评注):
我一直没有机会与你讨论如何对这两艘德国潜艇上8
名破坏者进行起诉的问题,*近也没有时间研读此案应当适用的所有法律条文。(注意罗斯福式的独特用语,这就是说:我对法律条文一清二楚,根本不需要去研读,因为现在是战时。)
但是,我有以下两点想法:
其一,其中的两名美国公民属于严重叛国。值此战争时期,我倾向于他们应当在军事法庭接受审判。我看不出让他们进行任何辩护的必要。这两人无疑罪大恶极,似乎判处死刑也不为过。
其二,至于其余6 人,虽然是德国人…… 但我看不出其中存在任何差别。(用不着在细枝末节上纠缠,司法部部长先生。)
富兰克林·D. 罗斯福
但是,美国法律和*高法院的判决却截然相反。作为国内案件,*高法院认为,平民不应在军事法庭受审,除非总统宣布实施军事管制,关闭民事法庭。不过,比德尔找到了一条绕过这一判决的途径。他建议总统成立一个特别军事委员会,由该委员会按照军法对破坏者进行秘密审判。当判决*终不得不经*高法院复审时,比德尔会辩称,敌国士兵企图对美国发动秘密战争,因此应当按照战争法在军事法庭对其进行审判和惩罚。直到21
世纪,在美国发动的反恐战争中,这种做法仍然被沿用。
随后,罗斯福签署行政命令,成立一个军事委员会。在接下来的一周里,由7
位陆军将军担任委员,对这些德国破坏者进行秘密审判。在荷枪实弹的士兵护送下,一辆装甲车将这8
名囚犯从哥伦比亚特区监狱带往司法部五楼一个平时用作联邦调查局小型演讲厅的会议室中,进行闭门审讯。
比德尔负责进行指控。胡佛坐在他的右边,一份接一份地将每一名原告的相关资料、证据概括、陈述录音和供词递给比德尔。在长达两周的审讯里,达施和伯格直到*后才出庭。两人对自己的罪行供认不讳,但均声称无意执行这次破坏任务。
8 月3 日,7
位将军一致达成裁决,并由总统定谳宣判。罗斯福早就表示,“判处死刑也不为过”,而这也正是他即将宣读的判决。但是,比德尔*终说服总统,判处伯格终身监禁,达施30
年有期徒刑。司法部部长辩称,这两人的供词有一定价值。他当然清楚,如果没有达施,联邦调查局根本不可能结案。
8 月8 日上午7 点,考克斯将军告诉这几个破坏者,他们大限将至。6
名罪犯鱼贯而出,被带往哥伦比亚特区监狱的死刑区。在吃过有火腿和鸡蛋的早餐后,他们被剃成光头。12 点1
分,他们坐上电椅,戴上橡胶面具和钢盔,然后被处以电刑。这6
个人死后被埋在华盛顿郊外的贫民公墓中,他们墓前用木板做的墓碑上没有留下任何名字。
达施和伯格被押往亚特兰大的联邦监狱。达施被单独监禁,这里再也不会有人听他讲述自己的遭遇。从他变节之日至同伙被先后处死,前后只有不到7
个星期。
在作出*终裁决之前,*高法院曾经召开会议,讨论总统是否有权在遭遇破坏和恐怖袭击的情况下建立秘密军事法庭。但是,由于对这些罪犯的施刑过程极其秘密,*高法院没有得到任何书面记录。无论是秘密审讯和判决,还是成立军事委员会,以及由总统宣判被告死刑,这一案件让**大法官斯通感到极为困扰。法庭意见由他负责书写,而他的措辞也相当谨慎。以其中一名破坏者名字作为标题的《奎瑞诉讼案》成了随后60
年中关于这个特别的军事法庭的**一段文字。
10 月29
日,斯通在法庭意见中写道,*高法院既不能“极为慎重地确定军事法庭依据战争法进行审判这一司法权限的*终界限”,也不能留下可能为军事委员会创造宪法基础的任何裁决。此事应当由国会作出决定。但是,在这起案件中,政府将被告作为敌方非法武装力量成员进行了审讯。
总统和联邦调查局的做法让*高法院处于进退维谷的境地。这6
名破坏者已经被定罪并处决。如果*高法院认为这一过程有悖于宪法怎么办?如果有人发现为了套取达施的口供,胡佛曾经向其作出自由的许诺怎么办?正如**大法官斯通在这起案件的个人备忘录中写到的那样,*高法院被置于“一种不可避免成为旁观者的境地,并在所有当事人包括总统本人,尚未全部弄清楚事实以前,允许这6
个人被判处死刑,从而造成了一个悬而未决的问题,而这个问题直接关系到保护上诉人的自由”。
这个问题就是,总统成立军事委员会之举是否合法。直到2001
年,当美国面临新型敌方武装力量成员之际,这一问题才终于得以解决。
纳粹破坏者案件为联邦调查局带来了两个意外之喜,其一是公开的,另一个是秘密的。这次事件起到了极大的宣传效应,人们普遍认为,联邦调查局仅凭一己之力就破获了这起案件。对于乔治·达施变节和自首一事,美国民众毫不知情。于是,联邦调查局的公共关系机器开始高速运转,呼吁为胡佛颁发国会奖章以示褒奖。虽然胡佛并未如愿以偿,但对于联邦调查局的整体形象来说,这起案件**是一件好事。
纳粹破坏者一案带来的第二个好处就是,联邦调查局加深了对归侨马克运作系统的了解。在对这些破坏者过去的活动进行调查后,胡佛发现其中3
人曾经通过在纽约和芝加哥银行购买纳粹马克的方式表示效忠于第三帝国。他们申请用美元兑换马克,以便让德国情报机关得知,他们是什么人,在哪里居住,以及如何与他们取得联系等。随后,阿勃韦尔出资让他们返回德国接受训练,并且*终成为破坏分子。
在美国,有数以千计的德裔居民购买了归侨马克并返回德国。其中又有多少人作为纳粹间谍回到了美国呢?
1942 年秋,联邦调查局在全国范围内开展密集调查,这也是他们经手的*大*复杂的一桩案件。在此过程中,美国境内共有997
名德国外侨受到了审讯,其中441
人因为效忠德国由司法部部长授权被拘留或监禁。这起案件涉及了上千名间谍、数万份文件以及美国*大的一家银行——大通银行。
在纽约,分管****事务的联邦调查局副局长珀西·福克斯沃斯接手了这起案件。根据他所掌握的的文件来看,美国银行家、与德国从事地下交易的跨国公司、德美同盟以及纳粹政府之间存在某种密切的金融联系。至于福克斯沃斯是如何获得这些文件的,是一个十分敏感的话题。
联邦调查局从大通银行纽约总公司的对外部中招募了一名助理出纳员和一个中层经理。每逢深夜,调查局的特工就会秘密潜入该公司,筛查对外部的有关档案。然而,这次搜查行动是在没有经过任何授权的情况下开展的,属于入室盗窃和情报调查之间的灰色地带。事实上,无论是入室盗窃还是情报调查都属于非法行为。
联邦调查局推测,作为德国政府的代理人,大通银行违反了《外国代理人登记法》,也就是司法部曾经用来指控间谍嫌疑人的法案。按照这一推测,这起案件已经不再是棘手的政治问题,而无异于指控该银行与希特勒狼狈为奸。
这一指控*终未能变作现实。大通银行技高一筹,聘请了见多识广的**律师约翰·卡希尔,他是负责调查这起案件大陪审团的联邦公诉人。卡希尔十分地清楚,所有不利于大通银行的证据都是联邦调查局通过非法手段获得的,仅这一点就足以让联邦调查局的指控站不住脚了。卡希尔威胁要将联邦调查局告上法庭。如果继续追查下去,其入室盗窃的行径就会暴露无遗,这个代价胡佛当然负担不起。*后,这次轰轰烈烈的政治调查以联邦调查局的失败告终。

根除德国间谍的秘诀

当年冬天,联邦调查局再次遭遇了一起悲剧性事件。1943 年1 月15
日,由于飞机在南美洲东北部的荷属圭亚那丛林中坠毁,福克斯沃斯不幸丧生。当时,福克斯沃斯和联邦调查局的另一名特工正在前往摩洛哥的途中。由于罗斯福和丘吉尔在摩洛哥召开战争协商会议,战争部和国务院授权福克斯沃斯,对卡萨布兰卡据称是纳粹通敌分子的一名美国公民进行审讯,以免对总统造成潜在威胁。对特别情报服务处来说,福克斯沃斯之死不啻于一个沉重的打击。截至1943
年,该服务处已经增加至583 名特工,但是要想完成任务仍然显得力不从心。
胡佛再三提议,撤销特别情报服务处。“我强烈建议,解除联邦调查局在西半球从事任何特别情报工作的任务,这一职责完全应当由多诺万所在的机构承担,”他写信给新任陆军情报负责人乔治·维奇·斯特朗少将,“我急切地希望将联邦调查局的特工从拉丁美洲全部撤除。”胡佛竟然心甘情愿地将手中的权力拱手让给像多诺万这样的政敌,这种情况可谓****。然而,特别情报服务处令人窝火的行动却接连不断。
“要知道,我们的情报工作几乎是白手起家,”1943
年被特别情报服务处派往哥伦比亚麦德林负责****工作的特工约翰·沃什说,“在这件事情上,我们谁也不能指望。”
特别情报服务处在哥伦比亚的任务是搜捕希特勒的间谍和关闭间谍分子与德国首领进行联系的地下无线电网络。但是,在到达哥伦比亚以后,沃什很快发现,这项工作令他无从下手。“当时,所有的德国侨民都已经被捕,”
他回忆道,“由于哥伦比亚向德国宣战,因此他们逮捕了所有在哥伦比亚的德国人。”
“大部分时间我都待在乡村俱乐部里,”他说,“对于这项任务,我真的不知道该从何入手。”
联邦调查局在事后宣称,特别情报服务处在1942 年至1943 年一共逮捕了389 名轴心国的间谍,摧毁了24
个纳粹间谍组织无线电台。实际上,胡佛将本应属于联邦通信委员会无线电情报处的功劳据为己有。联邦通信委员会是在富兰克林·D.
罗斯福“新政”期间成立的,负责监督美国的所有广播电台。胡佛与该委员会主席詹姆斯·劳伦斯·弗莱势不两立,早在数年前两人就开始在安装窃听器的问题上争执不下。
一次偶然的机会,无线电情报处的工作人员截获了德国与拉丁美洲间谍之间的秘密通讯。随后,他们与美国大**官员以及当地警方合作,共同关闭了这一地下网络。1942
年,无线电情报处再次获知,纳粹分子准备击沉载有数万美军和加拿大士兵的“玛丽皇后号”。在得知这一情报后,巴西警方逮捕了200
余名德国间谍。仅这起案件牵涉到的人数就相当于联邦调查局声称自己在二战期间抓获轴心国间谍人数的一半,或者特别情报服务处抓获间谍人数的总数。
联邦调查局的秘史中写道:“一名间谍至少需要几个月时间,才能熟悉当地的风土人情和语言文化,然后才有可能提供任何具有价值的情报。”
但是,对于联邦调查局的特工来说,即使短短的几个月时间也难以忍受。数十名到数百名特工要求退出特别情报服务处的地下工作,并申请调回国内。“他们发现,眼前的情景与接受任务时那种前途无量的想像完全不同,他们彻底丧失了信心。”他们有时候甚至“沦为众人的笑柄”,因为经常有驻拉丁美洲的美军士兵和水兵质问他们:“为什么不穿制服,是不是想兜售香皂、推销杂志,或者从事一些与战争无关的微不足道的工作?”秘史中记录,国务院的外交官和大**随员也热衷于“发现、揭露并当众羞辱调查局的卧底特工”,将他们称作逃避兵役者。“事实上,这些卧底特工大都是年轻、健康、聪颖、品貌兼优的美国公民,他们虽然到了服役年龄,并且具有**的军事资质,但是却不得不装作孱弱无能甚至行动失常。”
此外,特别情报服务处的人员还背上了叛徒和卖国贼的骂名。“为了获得亲纳粹分子的信任,并从亲纳粹势力的高层人物那里获取信息”,他们“从事的活动以及进行的联络在当地美国国务院、陆军和海军官员看起来似乎极为可疑”,联邦调查局的秘史记载。“很多人甚至遭到了英国方面的怀疑。有些怀疑也许不无道理,但有些纯粹是因为英国人认为他们是调查局特工,所以想要揭露并羞辱他们。”
胡佛终生都秉持着这样一条原则,即不能让调查局蒙羞。为此,他不得不设法挽回联邦调查局在国外的恶名以及低下的地位。胡佛在国务院的密友、国务卿阿道夫·A.
伯尔勒为他想出了一个绝妙的主意。
伯尔勒建议,在西半球各国的美国大**为联邦调查局增设一个司法随员的职位。就像陆军随员和海军随员一样,司法随员也拥有相应的外交地位和岗位补贴,并受到大**的保护,其职责是向美国大**汇报联邦调查局在该国的活动。如果可能的话,这名随员应当与陆军和海军部门相互配合。从理论上讲,他是“对该国地下情报、尤其是颠覆活动负责的美国官员”,秘史中记载。
司法随员系统拯救了联邦调查局在外国的情报机构。
胡佛授意这些司法随员拉拢拉丁美洲各国的警察局长和内部**部长。他们可以通过饮酒、宴请甚至是贿赂的手段,与当地的警察局长或秘密警察局长建立联系。显然,比起杂志通讯员和肥皂推销商来,司法随员搜集情报的工作更加富有成效。
联邦调查局通过司法随员建立起来的关系网络成了罗斯福战时睦邻政策的一件利器。随着这种关系的不断发展,美国的资金和权力也开始从美国大**流向拉丁美洲各国的总统府和警察局。司法随员和驻外大使说服那些在政治上地位不稳的拉丁美洲总统,让联邦调查局特工作为**顾问对他们进行保护,这必将是一种明智之举。当然,在担任顾问的同时,这些特工还需要从事间谍活动。
从1943
年夏开始,在各地司法随员的努力下,联邦调查局“几乎可以从所有拉丁美洲的警察局获得任何种类的调查协助和相关信息”,秘史叙述道。各国的警察局长和内务部长开始为胡佛的手下提供机会,以便他们能够从邮局、电话电报公司、航空和航运公司、海关及一系列政府机构,“甚至是总统**”获取情报。
如果说有一点可以让胡佛和拉丁美洲的每一个警察局长、每一位总统达成一致的话,这一点就是反共。只要拉丁美洲的左翼势力仍然存在,司法随员在第二次世界大战期间建立起来的联盟就不会消失。
1943
年夏,德国在西半球的间谍活动逐渐销声匿迹,轴心国入侵的危险也已经不复存在。当抗击希特勒的战局反败为胜时,美国领导人开始展望战后的世界。
在华盛顿,胡佛和其他一些与自己观点相似的人们看到,斯大林和红军正在不断西进。他们看到,当法西斯被打败后,这场战争仍然没有结束。他们看到,一场反共战争正在日渐逼近。
而此时,胡佛面临的*大挑战就是如何打赢这场战争。

第三部分 在冷战中呼风唤雨(杜鲁门、肯尼迪、约翰逊时期的FBI:1945 ~ 1972)
随着冷战序幕的正式拉开,美苏两国的情报战进入白热化阶段,此时一手遮天的胡佛变得更加肆无忌惮。当他利用手中的秘密情报打击对手攫取权力的同时也让各界高层心生畏惧。于是,一场场旨在推翻胡佛的阴谋在暗中展开,胡佛在联邦调查局的专制统治正面临着****的挑战……

第21章 “第三次世界大战”

1950
年夏,美国民众逐渐意识到,��战不啻于一场真刀真枪的战争,自由世界的命运已经岌岌可危。胡佛率领联邦调查局在后方展开激烈的斗争,每一个政府部门、每一个法庭以及每一所大学都能够感受到他们的力量。
1950 年7 月24
日,在朝鲜战争爆发后一个月,胡佛终于从杜鲁门总统那里得到了一则声明,授权联邦调查局对危及美国****的“间谍、破坏和颠覆活动及其相关事宜”展开调查。这一授权甚至超出了罗斯福在战时发布的指令。8
月24
日,为了证明自己得到的权力理所应当,胡佛向总统提交了一份骇人听闻的绝密报告。他警告说,数以万计美国地下共产党的中坚分子组成了一支无形的军队,他们已经蓄势待发,准备在美国揭竿而起。
此外,胡佛还列出了一份有可能遭受自杀式炸弹客袭击的美国城市的详细名单。胡佛声称,他对这次恐怖主义浩劫的警告来源于“联邦调查局10
名至关重要并极为可靠的线人”。这些秘密线人包括曾经在联邦大陪审团或法庭上作证的前美国共产党员,以及在苏联间谍机构内部潜伏了20
多年的特工,胡佛在给**的报告中写道。
“为了实现主宰全世界的目标,苏联领导人将不惜采取任何手段,”胡佛在报告中称,“一旦美苏之间发生冲突,每一名共产党员都会无所不用其极,从而危害整个美国。”他们会渗入美国军队,煽动士兵哗变,挑起种族骚乱,破坏军工企业,通过罢工削弱美国经济,控制广播电视台,并且向人们灌输激进思想。美国共产党已经对“大型工业**”进行了侦察,一名线人断言,“其中包括战时需要夺取或摧毁的战略据点”。
*后,胡佛发出了耸人听闻的警告:“即使这种行动无异于自杀,苏联也将毫不犹豫地向任何目标投下原子弹。”胡佛预言,届时将会出现载有原子弹的自杀式飞机以及携带小型炸弹或其他毁灭性武器的自杀式伞兵对美国发动大规模袭击。在着陆以后,这些伞兵会得到当地美国共产党的协助。胡佛断定,数百万苏联儿童已经被训练成伞兵,因此敌人袭击的规模不容小觑。
原子弹和氢弹的零件可以偷运入境,用于对美国发动袭击。它们可以“通过远程控制或者甘愿牺牲自我的个人引爆”,而这些“个人”就是美国地下共产党。该报告称,“20000
名忠诚的党员组成了共产党的中坚力量”。这个数字与胡佛在**目录中记录的在危急关头需要扣押的人员总数大致相当。一旦发生战争或者危机,这支队伍将自觉服从苏联政府的指挥。
胡佛认为,核弹飞行敢死队和儿童自杀式炸弹客的预言简直就是对美国政府的一记当头棒喝,从而改变后者的思维。他所描述的这场浩劫就像科幻小说里的场景,而这也正是胡佛*担心的事情。
如果美国共产党在战时发起政治总动员,联邦调查局就会面临巨大的威胁。
胡佛看准时机,向**递交了自己的报告。一个星期以前,纽约联邦大陪审团对协助将曼哈顿计划有关机密交给莫斯科的间谍提出了指控。1950
年8 月17 日,朱利叶思·罗森伯格被判间谍罪名成立。初审和终审法官一致认为,此案的证据不容辩驳,而美国民众也无可置喙。
1950 年9 月23 日,国会通过了《国内**法》,早在10
年前,胡佛就对其中的有关条款非常赞赏。该法案断言,国内的间谍和破坏活动出现了不断扩大和加强的趋势。从事颠覆活动的美国公民理应受到政治监禁。美国共产党以及共产主义阵线组织必须到刚刚成立的颠覆活动控制委员会进行登记。新任司法部部长J.
霍华德·麦格拉斯认为,《国内**法》中关于预先拘留的条款和暂缓宪法保护的建议,以及涉及2
万余名美国公民的嫌疑犯名单,无异于从法律上正式认可了胡佛的**目录。现在,这份目录已经名正言顺地被公众接受,并且成为美国****制度的一部分,其效力将继续延续21
年之久。
对杜鲁门总统来说,1950 年有许多令人沮丧的日子。但是,没有哪**比11 月1 日更加黯淡无光。
当天清晨,中情局新任局长沃尔特·比德尔·史密斯将军发布公告称,中国军队参加了朝鲜战争。然而,中情局的报告严重地低估了这次袭击的规模。30
万中国军队大兵压境,几乎将美国人从山区逼到了海边,导致数以万计的美国士兵殒命。美国的将军们推测,中国的背后就是斯大林,而后者刚制造出原子弹不久。
11 月1 日下午,华盛顿热浪滚滚,温度高达29
℃。杜鲁门来到**对面的布莱尔宫小憩。这座官邸破败不堪,正在进行修缮。就在这时,在布莱尔宫门外的人行道上,突然出现了两个波多黎各的民族主义者。其中一人举着德国制造的鲁格尔手枪,另一个拿着德国的瓦尔特手枪。他们试图举枪冲进布莱尔宫,为了波多黎各的独立大业刺杀美国总统。在交火中,一名刺客中弹身亡,联邦调查局一名秘密特工因此殉职。另一名刺客被生擒后定罪并判处死刑,杜鲁门后将其改为无期徒刑。联邦调查局立即对独立运动的领导人及其追随者展开调查,这项调查一直持续了50
多年。
1950 年11 月28
日,在摸清了中国在朝鲜的进攻规模以后,杜鲁门总统极为罕见地召开了****委员会的全体会议。对第三世界**使用大规模杀伤性武器的威胁已经迫在眉睫。杜鲁门宣布**进入紧急状态,将五角大楼的预算增加到原来的3
倍,并任命艾森豪威尔将军为北约组织*高司令。麦克阿瑟将军和参谋长在联席会议上公开呼吁,美国应当倾其所有,对中国,特别是东北地区投掷原子弹。这一提议遭到了杜鲁门的拒绝,但总统表示,他已经做好了准备,在必要的情况下动用原子弹。

通敌的二十年

在追查维诺纳计划的一条旧线索时,联邦调查局怀疑,华盛顿的英国大**中一直隐藏着一名克格勃特工。调查局只知道,这个特工是一名**外交官,代号是“霍默”。
10
年来,英国与美国在情报方面早已密不可分,但胡佛始终对这种合作关系感到十分不快。他鄙视美国的亲英分子,对英国情报部门的技术专家不屑一顾。胡佛尤其对英国人在霍默调查案中的沉默态度感到不满。
1951 年4
月一个星期六的晚上,春风和煦,金·菲尔比在华盛顿的家中高朋满座,英国和美国的**情报官员齐聚一堂。来宾包括中情局的詹姆斯·安吉尔顿和比尔·哈维;联邦调查局的鲍勃·兰菲尔和米基·拉德;英国情报机关的罗伯特·麦肯齐和杰夫·帕特森;以及菲尔比邋里邋遢的房客、一个名叫盖伊·伯吉斯的外交官。晚餐虽然不尽如人意,但烈酒却饮之不尽。二战结束后,这群老兵就是攥着酒杯来到50
年代的。安吉尔顿是中情局的**人才,他喜欢在午餐时一边与菲尔比喝酒,一边讨论美英两国在铁幕后的突袭计划。安吉尔顿预言,菲尔比将成为英国对外情报的下一任负责人。
这次聚会*终不欢而散。因为伯吉斯酩酊大醉,举止失态,与这群美国人和他们的妻子厮打成了一团。联邦调查局的米基·拉德的心中顿时疑窦丛生,菲尔比身为英国情报界高官,为什么会容忍伯吉斯这样的家伙在自己的家中无法无天?
几个星期后,即1951 年5 月25
日,大西洋两岸的报纸纷纷报道,伯吉斯和英国外交部美国办事处的负责人唐纳德·麦克莱恩一起消失在铁幕之后。从1944 年到1945
年,麦克莱恩一直在英国驻华盛顿大**担任一等秘书。
毫无疑问,他就是霍默。
在霍默飞往莫斯科后,英国外交部部长珀西·西利托男爵带着有关菲尔比、麦克莱恩和伯吉斯的卷宗,匆匆赶往华盛顿。西利托向胡佛和联邦调查局出示了这些档案材料。这3
个英国人有着20 多年的交情,在剑桥大学三一学院就读期间他们就已经成为好友。在20 世纪30
年代,他们三人分别成了共产党员和社会主义者。这些档案中记录的秘密早已人尽皆知:伯吉斯是一个放荡不羁的同性恋者,麦克莱恩尚未承认自己的同性恋倾向,菲尔比的妻子是一个奥地利共产党员和苏联间谍,这三人全都嗜酒如命。他们的上级虽然对此有所耳闻,但仍然对他们进行庇护和升迁。现在,麦克莱恩和伯吉斯已经到了莫斯科,菲尔比被召回了伦敦。胡佛认为,菲尔比显然是一个苏联间谍,莫斯科正是通过他打入了中情局和五角大楼的*高层。对于这种看法,西利托委婉地表示反对。他很不愿意承认,像菲尔比这样一个教养良好的**官员竟然会沦为卖国贼。
在对这3 名英国间谍30 年代在剑桥大学的生活进行回顾后,胡佛开始将共产主义与同性恋混为一谈。
对胡佛来说,这两者之间的联系似乎不言而喻。无论是同性恋者还是共产党员,都会被美国政府部门以及其他大多数机构解雇。两者同样过着不为人知、与世隔绝的生活。他们同属于秘密的地下群体。他们通过暗号进行联络。就像自己的同僚一样,胡佛认为,这两种人都极易落入外国间谍机构的桃色陷阱①或者受到敲诈勒索。
联邦调查局开始高度关注这一新的威胁。“当时就连苏联人也知道,政府部门的工作人员如果是同性恋,就会丢掉自己的饭碗”,联邦调查局华盛顿现场办公室负责苏联间谍活动的特工约翰·T.
康韦说道。康韦对一名国务院官员展开了调查。他怀疑这名官员在一家同性恋酒吧与一个年轻英俊的金发克格勃特工见面。“原来他根本不是在执行任务,”康韦说,“**晚上,我们在进行监视的时候发现,他带着一个年轻男孩回到自己的公寓,整夜都没有离开。第二天,我们找到这个男孩,录下了他的口供,于是那位官员丢掉了自己的工作。”
1951 年6 月20 日,霍默案发生还不到4
个星期,胡佛升级了联邦调查局的“性行为不当者计划”。调查局的特工对各大学校和各地警局发出警告,意欲将同性恋者从美国的政府部门、高等院校和执法机构中驱逐出去。联邦调查局关于美国同性恋的档案骤增至30
万页,这些档案直到25 年以后才被销毁。60 年后,也就是2011 年,美国才允许同性恋者公开在军中服役。
随后,胡佛再次升级了1951
年春夏在全国范围内秘密启动的“责任计划”。根据法律规定,只有行政部门的官员才能阅读联邦调查局的调查档案。事实上,这一界限早就被胡佛打破——他将有关资料透露给了与自己相交甚笃的国会议员。这项计划开始为州长、市长以及各地领导人提供情报,从而对当地的颠覆势力发动攻击。由联邦调查局地方办事处的特工作为胡佛与政治官员的中间人,责任计划成了清洗高等院校和中小学校数以千计左翼分子的工具。直到4
年以后,为了增加自己的曝光度,一名州级教育委员才揭露了这个秘密。截至此时,“责任计划”和“性行为不当者计划”已经导致全国各地不计其数的教师遭到解雇。
在**次与杜鲁门任命的中情局局长、四星将军沃尔特·比德尔·史密斯见面时,胡佛就提到了同性恋的问题。在二战期间,史密斯曾经是艾森豪威尔将军的参谋长。在其他人的眼中,他就像艾克(艾森豪威尔的昵称。——译者注)的打手和将军温暖笑容背后的一把尖刀。他曾经受杜鲁门总统的委派出任美国驻苏联大使,与斯大林针锋相对。史密斯将军脾气暴躁,不能容忍任何缺点。他和胡佛有很多共同之处,因此两人一拍即合。
他们在五月花酒店的一个私人套房里举行了非正式午宴。在互致寒暄以后,胡佛提出了中情局的同性恋问题。“对于这一现象的广泛程度,史密斯将军似乎感到十分惊讶,”胡佛写道,“他询问在全国具有这种倾向的人口占多大比例。”胡佛表示,他会向对方送去联邦调查局对阿尔弗雷德·S.
金赛《人类男性性行为》一书的摘要。根据这份报告,约有1/10 的男性具有同性恋倾向,这个比例显然远比一般人认为的多。
胡佛和史密斯将军感到忧心忡忡。他们认为,苏联间谍已经打入了中情局内部。在过去两年里,**情报局开展的每一项行动都功亏一篑。中情局曾经在国外招募了数以百计的特工,并将他们空降到铁幕之后,但这些特工绝大多数都被俘虏或杀害。中情局在海外的反共斗争毫无收获。与此同时,联邦调查局也未能破获任何共产党间谍的案件。这些失败有部分要归咎于菲尔比的变节,但显然不是全部。只要美国情报机构的高层仍然存在苏联人的眼线,斯大林就能够继续对美国在国内外开展的秘密行动进行破坏。
胡佛决定改变联邦调查局和中情局在苏联问题上的合作方式。他派遣调查局的萨姆·巴比克入驻中情局总部,而史密斯将军委任吉姆·安吉尔顿来到联邦调查局。巴比克出生于蒙大拿州,祖籍南斯拉夫,在二战期间及战争结束后曾经扮作邓白氏公司代表,在里约热内卢为联邦调查局担任卧底。安吉尔顿来自爱达荷州,毕业于耶鲁大学,二战期间曾在意大利为美国开展间谍活动。在随后的20
年中,他们两人一直充当着联邦调查局和中情局的联络人。
不久后,安吉尔顿升任中情局反情报部负责人,其职责是识别苏联间谍。他对过去几十年里的间谍案件进行了专门研究,试图破解苏联人的骗术。功夫不负有心人,安吉尔顿从这些案件中发现了一些其他人很难察觉的行动模式,对于思维正常的普通人来说,这些蛛丝马迹根本就看不见。
安吉尔顿的擢升对胡佛产生了巨大的影响。他对联邦调查局透露的坦率程度令人吃惊,要想了解中情局的内幕,安吉尔顿显然是胡佛的*佳人选。“他不仅十分合作,而且自愿为我们提供了大量有用的信息,”巴比克在报告中写道,“他对调查局坦诚相见,丝毫没有中情局斗篷和匕首式的作派,正
是这一事实让他成了调查局联络官的不二人选。”
1952 年7 月2
日,安吉尔顿告诉联邦调查局,中情局在欧洲的政治阵线和宣传组织“大都已经被苏联间谍渗透”。他说,克格勃一定在中情局从德国和英国的东欧和白俄难民中招募的数以千计特工中安插了间谍。中情局在欧洲开展的行动离不开政治流亡者,但是“这些流亡者却利用组织谋取一己之私”,安吉尔顿称。他还透露,中情局的秘密行动指挥官弗兰克·威斯纳已经暗中花掉了数亿美元,却还申请再次增加2800
万美元的预算,用于扩张自己的海外帝国。胡佛用蓝色钢笔写道:“这种铺张浪费和毫无成效的做法大行其道,居然没有任何人过问,对此我感到十分震惊。”
事实上,这件事情不是没有人过问。美国的****取决于1952
年的总统大选。胡佛想要确保艾森豪威尔将军当选美国总统,并由尼克松担任副总统。7 月11 日,共和党确定了自己的总统候选人。7 月24
日,民主党推举伊利诺伊州州长阿德莱·史蒂文森参加总统竞选。这时,胡佛已经拿到了一份有关史蒂文森的报告。联邦调查局副局长米基·拉德从性行为不当者计划中挖出了这些档案。“根据您的要求,兹附上关于史蒂文森州长的备忘录。有消息称,他是一个知名的同性恋者。”
就在阿德莱获得总统提名之际,一份有关这位民主党候选人长达19
页的记录被转到联邦调查局负责联络国会和媒体的官员卢·尼克尔斯手中。这份记录汇集了许多恶意的流言蜚语,其中包括来自纽约警察局某个侦探的报告。该侦探声称,史蒂文森化名为“艾德琳”,是伊利诺伊州***的同性恋者。胡佛授意尼克尔斯,一定要保证让理查德·米尔豪斯·尼克松、共和党竞选委员会和一大批记者得知上述内容。
1952 年11 月,艾森豪威尔和尼克松不仅赢得了总统大选,而且获得了参众两院的多数席位,从而结束了20
年来民主党独霸华盛顿的局面。参议员约瑟夫·麦卡锡把这段时间称作“通敌的20 年”。20
年前,胡佛执掌的机构不仅规模较小、权力有限,仅有353 名特工和每年300 万美元的预算。现在,他率领的这支反共大军已经有6451
名特工和8206 名后勤人员,年预算额高达9000 万美元。
在总统选举大获全胜几天以后,艾克向胡佛作出承诺,他希望在自己的任职期间,胡佛能够一直担任联邦调查局局长,从今以后,**将给予胡佛全力支持。在华盛顿,也许有人比胡佛更位高权重,但比他更令人恐惧的却****。

第22章 “麦卡锡主义”的幕后黑手

一条电话线从**直通胡佛家。总统艾森豪威尔只是偶尔打电话过去,但尼克松却每天与胡佛通话两次,一次在清晨,一次在深夜。
在日渐扩张的****体系中,胡佛的影响力已经延伸到了每个角落。1953 年1 月26
日,胡佛在递交给刚刚上任的总统的报告中称,现在联邦调查局特工已经与**、五角大楼、国防部办公室、参谋长联席会议、****局、中情局、国务院、国会、6
座驻美大**、陆军在德国和奥地利的情报基地以及十几个美国全球权力**建立了日常的私人联系。
此外,胡佛还在****委员会获得了一席之地,与国防部部长、国务卿分庭抗礼。新任司法部部长赫伯特·布劳内尔对胡佛言听计从。布劳内尔的副手和接班人威廉·罗杰斯与胡佛私交甚笃,每周都会与这位联邦调查局局长共进午餐两次。从****到公民权利,胡佛对美国的方针政策产生了决定性的影响。
在艾森豪威尔执政期间,美国的反共斗争进入了高潮。胡佛的手下对上至驻外大使下至国会助手的提名人选展开了调查。他们负责监督政界的国内**清洗活动,葬送了不计其数政治不忠和同性恋嫌疑人的生活和工作。
胡佛对国务院的影响也不容小觑。在国务卿约翰·福斯特·杜勒斯的鼎力支持下,联邦调查局派遣特工R.W.
斯科特·麦克劳德担任国务院内部**负责人。麦克劳德采用了包括窃听在内的调查局的惯用伎俩,对华盛顿和美国的驻外使领馆进行了大规模的清洗,并迫使自由派人士和嫌疑人离开外交部门。不计其数的外交官在绝望中递交了辞呈。
联邦调查局的特工甚至出现在艾森豪威尔为了向世界各地投射美国的影响和权力而刚刚成立的机构中,其中包括向全球传播美国意识形态的美国信息局。特别探员查尔斯·奴恩和乔·沃尔什负责该局在华盛顿和纽约开展的内部**行动。此外,联邦调查局还对美国信息局的每一名雇员进行了背景调查,审核他们从儿童时期至今的每一个生活细节。
“我们的尚方宝剑就是艾森豪威尔总统颁布的第10450
号行政命令,”沃尔什回忆道。“这条命令对危及****的联邦雇员作出了明确规定,不得雇用任何共产党员、同性恋者、酒鬼和其他被认为有可能对美国**构成威胁的反社会分子,以及与上述人员交往的个人。但是,寻找并确定同性恋嫌疑人是一件令人不快的差事,”他说,“我和中情局的一些特工关系十分融洽。这些人教养良好、头脑聪明,但是突然之间就消失得无影无踪!经过调查后我才发现,原来他们承认了自己是同性恋,并且递交了辞呈。”
政府部门中任何人都不能例外,即使是那些已经获得**涉密资格的人员。斯坦利·格兰德是一名国务院官员,1954
年曾与中情局一起发动了推翻危地马拉当局的政变。“当时在国务院很不好过,”他回忆道,“所有人都要经过联邦调查局再次审查才能重新获得涉密资格。我们大部分人都通过了调查,但也有一些人遭到了灭顶之灾……我认识一位很出色的官员,由于担心有人会罗织罪名指控自己,他选择了自杀。这真是一场悲剧。”
然而,艾克新建的内部**体系对胡佛来说却意味着极大的成功。这一体系足以证明,总统已经把联邦调查局视作美国****的排头兵。
在**看来,胡佛有关苏联问题的报告是政界*权威的论断。司法部部长布劳内尔称,“联邦调查局向我汇报了对苏联共产主义阴谋开展反情报工作的一项成果。他们获悉,斯大林已经病入膏肓,马林科夫正在代理执政。如果斯大林逝世,马林科夫将成为其继任者。1953
年3 月3 日,斯大林去世,马林科夫接替了他的职位。这一判断现在成了历史”。
相比之下,在斯大林逝世之际,莫斯科没有一位美国的外交官,中情局也没有向苏联派出间谍人员。**个抵达莫斯科的中情局特工受到了自己苏联管家的诱惑,这个管家其实是一名克格勃上校,她拍下了自己与这名特工交欢的照片并对其勒索。1953
年,中情局以言行失检为由将这名特工开除。他的继任者在到达苏联后不久,就因为从事间谍活动当场被捕并驱逐出境。
现在,联邦调查局的线人已经遍布全国各地。他们通过窃听、偷录、非法入室和秘密监视,渗入美国共产党的内部。根据《史密斯法》,很多共产党员在受到指控后被暗中判刑监禁。只有少部分人转入地下,另外一些成了与当局合作的证人。让胡佛感到满意的是,许多共产党的**官员纷纷被捕入狱。胡佛认为,情报活动甚至比与执法工作更加重要,区别在于这两者需要不同的技巧。
对待不法之徒,警察首先想到的是如何将其捉拿归案,而间谍首先想到的则是如何对其加以利用。等待和监视需要付出极大的耐心,而这正是胡佛*拿手的事情。经过20
年的追捕和10 年的反追捕后,他逐渐摸清了克格勃在美国的行动范围。
联邦调查局掌握着不到10 名负责打击克格勃的双面间谍,而**次重大突破发生在鲍里斯·莫罗斯身上。莫罗斯于1895
年出生于俄国,和胡佛同岁。十月革命发生后,他来到美国洛杉矶的好莱坞。莫罗斯在派拉蒙影业公司工作,负责为动画片进行配音。作为副业,他还经营着鲍里斯·莫罗斯唱片公司。
1934
年,莫罗斯来到纽约的苏联领事馆,为父亲办理回国的签证手续。假扮签证官的苏联间谍问他,是否愿意为自己的祖国效力?莫罗斯答应了,并且利用伪造的证件在派拉蒙驻柏林办事处设立了一个虚职。这个职位成了瓦西里·扎鲁宾的**掩护,而扎鲁宾正是二战期间在美国从事间谍

引 言 1
**部分 美国特务机关的诞生
威尔逊、哈定、柯立芝、胡佛时期的FBI:1917 ~ 1933
20
世纪初,美国风云变幻,无政府主义盛行、恐怖主义笼罩、法西斯主义蔓延、共产主义革命浪潮席卷……联邦调查局正是在这种情况之下应运而生,胡佛更是以其**的能力、辛辣的手腕成为其中的佼佼者,并*终控制了美国*重要的情报特务机构。
第1 章 无政府主义盛行 6
第2 章 革命浪潮席卷全美 10
第3 章 卑劣的叛国者 16
第4 章 美国共产党的诞生 28
第5 章 胡佛先生是谁? 34
第6 章 光天化日下的“地下活动” 47
第7 章 监视从未停止 60
第8 章 任何人都可以挥舞红旗 65
第二部分 在世界大战中壮大
罗斯福时期的FBI:1934 ~ 1944
当社会主义苏联逐渐崛起之时,罗斯福感到了****的压力。苏联间谍盛行、纳粹间谍无孔不入、国内共产主义势力发展,甚至同性恋泛滥……此时的联邦调查局俨然成了美国的“盖世太保”,大权独揽的胡佛更是将窃听发挥到**。
第9 章 日益猖獗的间谍活动 72
第10 章 民主国度的“禁卫军” 80
第11 章 秘密情报之争 90
第12 章 扼杀美国的阴谋 95
第13 章 FBI 开始扬帆起航 108
第14 章 “我们可以监视任何人” 118
第15 章 重新划分世界 123
第三部分 在冷战中呼风唤雨
杜鲁门、肯尼迪、约翰逊时期的FBI:1945 ~ 1972
随着冷战序幕的正式拉开,美苏两国的情报战进入白热化阶段,此时一手遮天的胡佛变得更加肆无忌惮。当他利用手中的秘密情报打击对手攫取权力的同时也让各界高层心生畏惧。于是,一场场旨在推翻胡佛的阴谋在暗中展开,胡佛在联邦调查局的专制统治正面临着****的挑战……
第16 章 自由世界的“盖世太保” 128
第17 章 将美国带入冷战 137
第18 章 “赤色法西斯”泛滥 143
第19 章 另一个“珍珠港事件” 147
第20 章 核垄断之争 158
第21 章 “第三次世界大战” 165
第22 章 “麦卡锡主义”的幕后黑手 173
第23 章 FBI 不需要遵守规则 181
第24 章 到处都是苏联人的身影 184
第25 章 “索洛行动”收获甚丰 194
第26 章 肯尼迪的桃色事件 203
第27 章 “全方位”暗杀上演 207
第28 章 危险机构的恐怖执掌者 214
第29 章 “独裁者”的恐怖统治 221
第30 章 今天你被窃听了吗? 229
第31 章 总统的靠山 243
第32 章 FBI 已经无法无天 254
第33 章 必须信任胡佛 267
第34 章 胡佛已成孤家寡人 278
第四部分 恐怖主义阴影下的FBI
尼克松、福特、卡特、里根、老布什、克林顿、小布什、奥巴马时期的FBI:1972 ~ 2011
胡佛死后的联邦调查局就如一盘散沙,其根基不断受到冲击。直到“9·11”事件的发生后,美国人才如梦初醒。窃听和偷录是否还要继续,联邦调查局在饱受非议声中艰难前行。随着恐怖主义威胁的不断加深,曾经各自为政的中情局和联邦调查局也开始通力合作,然而等待他们的会不会是下一个“9·11”惨剧……
第35 章 谁能比得上胡佛? 294
第36 章 FBI 的末日 306
第37 章 “空中楼阁”的倒塌 315
第38 章 FBI 陷入严重危机 323
第39 章 说谎的代价 336
第40 章 卡扎菲策划了洛克比空难? 351
第41 章 “9·11”事件的前兆 358
第42 章 直插美国心脏 366
第43 章 本·拉登现身 379
第44 章 被控制的“9·11”事件 395
第45 章 窃听是为了保护美国 406
后 记 422

曾经屡破大案、神探辈出的FBI是否还能延续百年传奇?
亚马逊社科军事类**畅销书
普利策奖、美国**图书奖双料得主蒂姆·韦纳
*新震撼力作
70 000多页绝密档案,200多位特工口头记录
美国*权威、全面的间谍史年鉴
再现百年惊心动魄的谍报大战

香港**军事评论员马鼎盛
反恐专家岳刚
知名军旅作家梅国云
《纽约时报》《华尔街日报》《洛杉矶时报》《科克斯书评》《出版商周刊》等权威媒体
倾力**
迄今为止FBI作为情报机构*全面的一部历史巨著
FBI究竟是捍卫****的斗士,还是扼杀民主的元凶?
★为何同属美国*高情报机构,CIA和FBI竟会如此水火不容?他们之间到底有怎样的深仇大恨?
★FBI是怎样打入苏共高层?苏联解体是否为FBI一手策划?FBI与克格勃到底展行过怎样的生死交锋?
★伊朗人质事件是否为FBI一手操控?不可一世的美国人为何会接受伊朗导弹换人质的要求?穆斯林的怒火又是怎样被FBI点燃?
★卡扎菲真的策划了洛克比空难?狂人之死到底与联邦调查局有何干系?
★胡佛为什么能在联邦调查局局长的宝座上长达48年?他凭什么权倾朝野,令8届美国总统、16任司法部长都对他忌惮三分?
★肯尼迪遇刺到底谁是幕后黑手?里根遇刺背后又隐藏着怎样的惊天内幕?为何FBI与CIA强强联手也难查出背后真凶?
★尼克松是怎样下台的?“水门事件”是否早已注定?FBI为何甘愿充当替罪羔羊?
★本·拉登真的死了?为何FBI早已得知情报却还是未能阻止“9·11”惨剧的发生?时至**,为何恐怖主义的阴影仍然笼罩着美国?
百年的忠诚与背叛,剪不断理还乱的历史纠葛