该书从现有行政体制和电子政务建设出发，面向新的政府改革趋势和信息社会发展提出新的思路——以建设服务型政府为总体目标，将政府门户网站作为电子政府发展的现实路径，提出建立基于政府门户网站的U型电子政府。该书以政府公共管理与服务的能力建设为核心，以为公众提供规范化便捷化的公共服务为目标，系统回顾了中国电子政务十年发展历程，从电子政务顶层设计的理念、政府门户网站的价值和定位出发，对社会公众、政府服务、电子监察（公众评价）三个支点的服务模式架构，做了较为详细的阐述，系统分析了基于政府门户网站推进电子政务、建设电子政府的发展趋势，并从信息采集、调度、发布、监察等不同环节，对政府业务向全业务、全流程、全覆盖的发展脉路进行了描绘。探索出一套有中国特色的电子政府业务理论，对建设有中国特色的电子政府模型，具有重要的参考价值。