第1章 公共产品与政府税收
1.1 公共产品与政府税收
为系统研究税收运动自身内在的客观规律,研究税收与经济活动之间的关系及其内在规律,须从税收活动产生的根源——公共产品的需要出发,并循此思路,?述政府应承担的公共产品供给职责,从而发掘税收运动的本质内涵。
1.1.1 公共产品的概念与特征
1.公共产品的概念
人类的生存与发展需要两类不同的产品(或劳务),一类是私人产品(或劳务);另一类是公共产品(或劳务)。这两类产品都是人们生存与发展不可或缺的。在人类社会的初始阶段,生产力水平十分低下,劳动产品绝大部分只能用于个人的生活需要。此时,人们对私人产品的需要与对公共产品的需要是融合在一起的。随着社会分工和生产力的发展,人们对这两类产品需求的划分成为必然趋势。人们在对物质资料的生产和消费中必然结成一定的社会关系,组成一定的社会共同体,这样就需要将社会财富的一部分分割出来,专门用于满足维系整个社会群体共同需要的用途,这就是我们所说的公共产品。
2.公共产品的特征
与私人产品相比较,公共产品具有自己的特征,其特征可归纳为三个方面:
(1)不可分割性。
公共产品与劳务具有联合消费、共同受益的特点,其效用为整个社会的成员所共同享用,而不能被分割成若干部分,分别归属于某些个人或厂商单独享用。例如,军队提供的****保障是生活在该国境内的所有个人和家庭共同享有的,只要在该国境内生活就不能将自己排除在这种公共产品的享用范围之外。再如,城市道路提供的交**利,是由这个城市的公民共同享用的,只要在这个城市中生活的公民都不能拒**公路的使用。国防与城市道路是公共产品的典型事例。而无论是军队提供的**保障,还是城市道路提供的交**利,都只有在具备一定的规模后才可能产生效用。这些产品一旦被分成细小的单位,其效用便随之丧失。
相比之下,私人产品或劳务是可以被分割的,产品或劳务?分割并不影响其效用的发挥,如人们吃的面包、穿的衣服等。
(2)受益的非排他性。
公共产品或劳务不会因为一部分人的使用,而将其他人排除在外。由于公共产品本身具有一定的规模,可以容纳相当数量的人共同使用,增加更多的使用人数并不影响公共产品对原使用者的效用。如军队提供了国防服务,每一个人享受这种服务并不排斥其他人同时享用,国防服务为所有成员提供了**的生活环境。
相反,私人产品或劳务在受益上是排他的,同一件产品无法同时由多人使用,就如?个面包不能同时为多人充饥,一件衣服不能同时为多人御寒一样。 ……