行政法
行政法的基本精神
与刑法、民法等一样,行政法已经发展为我国法律体系中的基本法律部门,是三大部门法之一,与民法、刑法等基本部门法构成我国宪法统率下的基本法律体系。更为重要的是,行政法是宪法的实施法,是实施宪法的*重要法律部门。宪法所规定的**基本政治、经济、文化、社会制度和公民基本权利义务无一不涉及行政权力的行使与监督问题,行政法是完善宪政制度、维护宪法尊严、保证宪法实施的基本法律部门。
行政法是以行政权力为核心的法,是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。行政法是公法,主体具有不平等性。
行政法是设定行政权力的法,包括授予行政机关行政权力与规定行政权力的范围、界限两方面内容。行政法是规范行政权力如何行使和运用的法,包括实体规则和程序规则等核心内容。行政法是监督行政权力和对行政权力所产生的后果进行补救的法,包括行政诉讼、**赔偿等。从行政法的内涵看,行政法的调整对象主要包括行政权力与公民权利,行政权力来源于公民权利,为公民服务,并对公民负责,集程序与实体于一身。以行政权力为核心,与行政法的内涵相一致,可以将行政法分为行政组织法、行政行为法和行政救济法三大块。
一、行政组织法
行政组织法是授予行政权力的法律规范的总称,包括行政机关组织法、行政机关编制法和公务员法。行政机关组织法是规定行政组织的结构、规模,行政权的范围及分配以及行政机关的设置、地位、权限和编制的法律规范的总称。在���行法中,行政机关组织法包括《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》等。行政机关编制法是规定行政机关内部机构的设置及比例,规定包括各级人民政府在内的各行政机关的定员及结构比例的法律规范的总称。目前我国尚未制定统一的行政机关编制法。公务员法是规定公务员的权利与义务、职位分类、录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、工资福利等内容的法律规范的总称。在现行法中,公务员法包括2006年的《公务员法》和2007年的《行政机关公务员处分条例》。
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