一是土地政策。在稳定完善家庭联产承包责任制和统分结合双层经营体制的基础上，建立健全土地经营使用权流转机制，允许承包方在承包期内依法转包、转让、互换、入股，推动土地的适度规模经营。对”四荒”地使用权的租赁可延长到50年～70年，允许依法转租、入股、转让或继承，有偿取得土地使用权后，租赁按**规定办理，期满后经批准还可以延期。凡利用承包地(含耕地和非耕地)修建临时棚圈发展养殖业，且达到规模经营的，视为农业用地对待，免交其他费用。
二是收费政策。领办农业产业化龙头企业的业主，在办理有关手续时，可实行无主管机关批文办照制度。除工本费外，免收其他手续费。项目规划管理费、消防审查费、异地绿化费、定额管理费、建设占道费、企业管理费等规费可以免收或减收，不能减收、免收的有关规费一次性缴纳有困难的，可以在企业投产后逐年补交。为农业产业化龙头企业业主搞项目可行性论证方案、环保方案等方面服务的单位要提高服务质量，尽量少收或不收劳务费，为其发展创造宽松环境。
三是税收政策。对于发展农业产业化的龙头企业，可以视同开发性农业企业，在投产后3年内可酌情减免税收；业主新建农产品市场投入使用后的5年内，可将集贸税的50％用于还贷；开发“四荒”建设商品基地，从取得收入的当年起免征农业特产税5年；对经批准引进良种和进口农副产品加工设施设备的给予进口关税减免照顾；对于围绕农业产业化开展全程服务的农技推广经营组织和“科工贸”等一体化经营企业，可享受所得税减免。
四是流通政策。**和重庆市有关法律、法规已明确放开经营，几个渠道或一主多辅渠道经营的农产品和农用生产资料，任何地区和部门不得以任何形式重新关闭其经营渠道，不得设关设卡，不得乱收费，不得干预经营者的合法经营活动。准许龙头组织为所属基地农户组织生产所需农用生产资料。龙头企业在收购农产品上享受国有主渠道待遇，收购资金可列入当地贷款计划。对农民运销专业大户，银行和工商部门在注册办照、开户结算、经营场地等方面提供方便。市和各区县(自治县、市)每年要从商业网点费、集贸税费中拿出部分资金专项用于农副产品市场建设。市场建设用地交纳的耕地占用税，其地方所留部分也应专项用于市场建设。
五是科技政策。凡到农村承包、领办商品基地或农产品加工经营企业的科技人员，原单位的待遇不变，还可在被服务的单位或地区领取一定的服务收入或奖金，承包收入免交个人所得税。科技人员帮助企业开发的新产品，在投产后的利润中，连续3～5年提取一定的金额用于奖励开发该产品的科技人员。
4．农技服务体系
重庆市已基本形成了以“县为**、乡为纽带、科技示范户为桥梁”的农技服务网络。全市已建县级**34个，占全市农业区县(自治县、市)总数的81％；已建乡镇农技站1520个、村农技站1066个，有1．3万个村配备了农技员；发展了科技示范户46．8万户，占农户总数的6．6％。
农技队伍逐步发展壮大，农技人员素质不断提高。截至1998年底，全市共有各级农技人员9770人，其中：县级2838人，乡(镇)级6679人，平均每个乡镇农技站4．4人。基层农技人员素质不断提高，在乡(镇)农技人员中，技术干部4915人，占总人数的73。4％；有中专以上学历的人员3459人，占总人数的51．2％；有农艺师314人，助理农艺师1886人。
乡(镇)站实力增强。至1998年，全市基层农技站拥有固定资产6379万元，流动资金积累2527万元。年经营额达3．3亿元，实现纯利润1000万元；创办经营实体2124个。自给站1069个，占乡镇农技站总数的73．9％，其中合格站443个，创办企业21个。
第二节乡镇企业
1．基本情��
党的十一届三中全会后，重庆乡镇企业异军突起，乡村办集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、合伙企业、私营企业、个体企业、外商及港澳台商合资合作企业等多种经济成分共同发展，经济总量稳定增长，质量效益同步提高，逐渐成为农村经济的支撑力量和国民经济的重要组成部分。
：1998年，全市共有乡镇企业91，499个，其中：私营企业13．595个，占14．9％；个体企业62，999个，占68．9％。完成增加值158．73亿元，占全市国内生产总值的11．07％。完成工业产值406．49亿元。占全市工业总产值的31．5％；当年新增工业产值85．07亿元，占全市工业产值增量的60％以上。全市农业增加值299亿元，加上乡镇企业增加值，农村经济总量为457亿元，乡镇企业占34．6％。出口交货值11．9亿元，占全市出口交货总额的三分之一。经区县(自治县、市)税务部门审核确认的乡镇企业当地入库税金达17．85亿元。占全市预算内财政收入的20．8％，占区县财政收入的35．5％，成为当地财政收入的重要来源。
全市乡镇企业从业人员135．63万人，其中：安置城镇非农居民就业96．165人，下岗职工再就业9547人，对维护社会稳定发挥了重要作用。
1998年，全市乡镇企业支援农业生产、农田基本建设、改善农村基础设施等支农建农资金达8321万元，相应减轻了农民经济负担。以农产品为原料的加工业产值达到u1亿元，使一些农产品既有了出路。又得到加工增值。
1998年，乡镇企业职工人均工资收入4635元，是全市农民人均收入1720元的2．69倍。当年企业支付职工工资、奖金、福利费、股金分利款等共计1029亿元，相当于为全市农业人口人均收入贡献420．82元，占农民人均收入的24．47％。
重庆乡镇企业的生产经营活动涉及国民经济的各个领域，从日用消费品到生产资料，从城乡建设到为城乡人民生活服务，几乎无所不有。1998年，在全市工业产品总量中，乡镇企业提供社会的许多产品占有相当大的比重。其中：原煤产量占47．5％，水泥占49．3％，砖占70．7％，平板玻璃占63．3％，釉面砖占32％，日用玻璃制品占48％，摩托车占243％，标准紧固件占74．4％，磷肥占64．7％．配混合饲料占39％，罐头占54．1％，白酒占47．2％，精制茶占59．3％，生丝占44．6％，机制纸及纸板占59．4％，塑料制品占67．4％，皮鞋占48．1％，木制家具占47．6％，服装占31．5％。
乡镇企业既是农村精神文明建设的重要物质基础，也是农村小城镇建设的主要推动力量。在重庆乡镇企业较发达的乡镇或村，文化教育、**卫生、交通通讯、公共福利事业发展也快，出现了一、二、三产业融为一体，区域化布局、专业化生产、产业化经营的新局面，一批乡镇企业工业小区和工商业聚集的小城镇正在出现。
2．总体结构
(1)产业结构。重庆乡镇企业坚持市场导向，拓宽产业领域，逐步形成了以农业开发利用为主的农产品加工业、以地矿资源开发利用为主的能源开采和建筑材料加工业、以农村劳务输出为主的建筑业、以围绕城市大工业和拳头产品配套为主的机械加工制造业等四大主导产业。近几年，乡镇企业以旅游资源开发为**，兴办的集观光、旅游、住宿、娱乐为一体的“农家乐”等服务行业正在成为新的增长点。重庆乡镇企业产业结构的特点是：
…… 分序

充分发挥自身优势加快重庆新的振兴(分序)
重庆市人民政府副市长赵公卿
重庆市位干我国西南部，地处西啕1地区和长江经济带的蛄合点。城区呈多**、组团式地理格局，建筑依山傍水，城随山势，层次分明，空气湿润，气候宜人，素有“江城”、”山城”和“雾都”之称。
重庆历来是长江上游重要的物资集散地。凭借两江“舟楫之便”，得益于19世纪末期的开埠通商、抗战时期长江中下游地区企业的西迁来渝和解放后五十多年建设，重庆逐步发展为我国重要的‘业基地、国防科研与生产基地和特大型区域**城市。新中国成立初期，重庆市定为中华人民共和国**直辖市，是**西南局所在地。1954年改为四川省辖市。改革开放的历史浪潮，把重庆推上我国现代化建设的前沿。1983年，中共**、国务院批准重庆为全国**个进行经济体制综合改革试点的大城市，并成为我国**个计划单列市。进入90年代以后，重庆的地位和作用更显重要。为此，**于1997年初作出，关于设立重庆直辖市的决定，八后全国人大五次会议干1997年3月14日正式
审议通过设立重庆直辖市，并明确赋予重庆直辖市以重要的历史使命：进一步发挥重庆的区位优势、“龙头”作用、“窗口”作用和辐射作用，带动西南地区和长江上游地区的经济、社会发展。
重庆直辖以后，市情发生T很大的变化。现幅员面积8。23万方公里，辖区县(自治县、市)40个，总人口达3072万人。经济：元结构更加突出，大工业和大农业、在城市与大农村并存，地区、任务*繁重、发展潜力欠的直辖市。
重庆直辖两年多，在党**、国务院的正确领导下，在**．各部娄和全国各省(区、市)的大力支持下，经过全市三千多各族人民的共同努力，改革开攻扣经济发展步伐加快，项社会事来得了新的进厚。一是经济总量明显增加。1999年全市国内生．产农民人均纯收入达到1774元，比1996年增长24％。三是国有；业改革取得新成效。全市已有80％以上的国有企业进行了
各种形式的改制。四是开发性移民和开发式扶赏工作取得阶段性重要成果。裁止到1999年底，建房安置移民23。45万人，其中已搬二迁安；置13万人，为10．45万人提供，安置条件。；期移三三竺顺利推进。市有300余万农村贫困人9越过温饱线，占直千苎366万赏圃／口的87％。五是非公有制经济得到桂快发展。全市私营企业巳逸到2．5万户，比直辖前增加?4％，个体‘商；苎50，3万户。是城，基础设施有较大改善。相继建设7A民厂诟、火车站／16，教衅**购物广场、江北嘉陵广场、沙坪me色艺术广场和'瑚公圃、朝天门广场等一批重要的城市标志性建筑；涪陵／都、江津长江大桥和主城区长江二桥、嘉陵)工黄苎固、高家花e乎，座大桥先后建成投入使用；万达eO，渝黔，于长、长涪、漳9、上界、柒万等6条高速公路，》及两>土的滨寺、鹅}岩、马柬藻、忠县、嘉陵江复残桥等跨江大桥巳全面开工；计划总'资主千亿元，被称为”重庆浦东”的北部新城建AL开姑启动。《疋对外开放获得新的进展。全市先后出台7女十：条鼓励外商Jf的优惠政策及补充规定，吸引7许多g外A竺：二驻重庆，世，**的日本三菱公司、德国西门子公司等19家海外大公司在重庆开设7办事处，日本住友银行、加拿大丰业银行等5家外资银行在重庆开设?分支机构。加拿大、日本、英国已在重庆设立领事馆。重庆对外开放出现斩格局。临新的世纪，**作出7加快实施西部地区大开发战略的重大决策。士庆又一次面临着加快发展的极好机遇。**，实施西部大开发，有助于重庆加快构筑西部地区功能*为宅善的基础设施体系，进一步强化重庆作为长江上游烃济**的综合功能，增强其辐射带动作用；第二，将极大地推进以三峡库区为**的生态环境建设，推动三f失犀区开发性移民的顺利实施和庠区烃济社会发展；第三，将极大地促进重庆产业蛄构调整和生产力合理布局，快国有企业改革和老‘业基地振兴，实现重庆经济新的腾飞；第四．将加快重庆科技教育发展，把科教y(渝战略落到实处，有利干·把重庆建设成为西部科技创新和人才培育的基地；第五，特有力地促进重庆加快改革开放的进程，加快建立社会主义市场经济体制，吸引生产要素向西部集聚；第六，将进一步加强重庆与西部各省区、东鄙地区、长江沿江各省市的经济合作，在联合协作、优势工补中加速发展。
……

市情篇
**章历史沿革
第二章自然概貌
**节地理位置
第二节地形地貌
第三节城镇分布
第四节气候条件
第三章资源
**节土地资源
第二节生物资源
第三节矿产资源
第四节水资源
第五节气候资源
第六节旅游资源
第七节劳动力资源
第四章生态环境
**节环境状况
第二节三峡工程重庆库区环境
第五章行政区划
第六章民族与人口
**节民族
第二节人口
第七章国民经济及结构
**节国民经济发展速度和总量
第二节经济结构
第三节产业布局
第八章农业和农村经济
**节农业
第二节乡镇企业
第三节小城镇建设
第四节农村扶贫
第九章工业经济
**节工业结构及布局
第二节能源工业
第三节机械工业
第四节化学工业
第五节冶金工业
第六节仪器仪表制造业
第七节国防科技工业
第八节建材工业
第九节医药工业
第十节电子工业
第十一节轻纺工业
第十章建筑业
第十一章高新技术产业
**节高新技术产业
第二节利用高新技术改造传统产业
第十二章交通运输业
……