第2章 认识伦理决策
2.2 作为一种行动过程的伦理学
正如上述案例所显示的那样,与行政人员有关的伦理问题产生的形式是多样的,但几乎总是会产生行政责任难题。一直以来,我们对于这些问题的回答仅仅是:这就是现存的行政伦理问题。本书的核心任务就是要通过界定明确而具体的行政事务中的职业责任,构建实用的行政伦理学理论。每个行政人员都会遇到这样的具体的伦理问题,即便所作出的决策是忽略伦理问题。决意不采取任何行动实际上也是在针对自己的责任作出决策。
这种在现实的决策中提炼出来的实用的伦理学是本书的基本关注点。用伦理学的语言来说,这种实用的伦理学形成了一个人一贯的基本职业道德品性。它使人们养成了一种按照特定方式行为的倾向或禀性,我们往往就是通过这种倾向或禀性来认识一个人的重要道德品性的。许多专业协会、商业公司和政府组织制定并启用了职业道德规范。这些规范相当于是对恰当的行为采取一种官方的或正式的陈述,它们所反映的内容的确很高尚,但却总是显得过于宽泛而抽象。这种正规的职业道德规范也的确起了一定的作用,但若是没有日常的决策技能等其他技术的支持,它们将无助于实现理想的行为目标,也难以对自己的读者即行政职业实务者产生多大的影响。因为它们从未深入道德发展的内心深处。要知道,正是在内心深处,道德品性才得以形成,行为的道德准则也才得以完善。这样的职业道德规范对于澄清行为准则的*低标准起到了必要的作用,就像法律对于社会的功能一样,不过,它们依然属于外部强加的控制。
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