重新界定产权之路
改革开放对中国和世界都产生了重大的影响。这场伟大的变革,不是突然从天上掉下来的,而是经历过很长时间的酝酿和准备。回顾起来,有两个事件为改革开放提供了经验准备。
**个事件非常不幸,就是1959-1961年间中国发生的饥荒,使较大规模人口在和平年代里非正常死亡。其中*早报告到北京的是河南“信阳事件”,这个地区当时人口850万,根据时任行署专员的张树藩回忆,非正常死亡人口当在百万以上。这当然极其严重,引起国务院和**的强烈反应。有记录说,就在决策层讨论信阳事件之后,周恩来总理受**委托起草了《中共**关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》(简称“十二条”),其中有一条**次明确提出要允许农民保留少量自留地和家庭副业。这是我们可以看到的,在“一大二公”的人民公社制度里,给农民私人权利划下的**道政策界线。当时没有讲新政策执行的时间多长,也没有讲这是什么性质的权利安排,因为根本来不及。差不多同时,大饥荒还逼出了波及全国多个省区大面积的包产到户。回头看,60年代初的自留地和包产到户,为十几年后中国农村的改革准备了经验。
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