美国坚持不平等条约的政策在1925年再次受到中国新的爱国主义浪潮的
冲击。这年,上海发生的五卅惨案震惊全国,几十座城市的民众举行罢工、
罢市、罢课。打倒帝国主义、废除不平等条约的呼声再次响遍各地。形势极
其严重,北京政府不得不于6月1日、4日、11日连续向列强发出抗议照会,
要求立即停止对上海平民百姓的枪击,释放被捕的学生,撤退海军陆战队等
。但各国在复照中都极力为上海公共租界的工部局进行辩护,竟说这些巡捕
是忍无可忍。美国驻沪总领事在给国务院的报告中竟说,中国学生被枪杀是
有理由的。美国政府以保护美国人为由派往上海的舰只和军队比其他**都
多,当时在该地区集结的33艘外国军舰中美国占13艘。美国国务院认为,在
惨案的交涉过程中美国要与其他列强保持一致,不能“以任何方式有损列强
的团结”。
驻华外交团根据美国使团的建议,组织有美、英、法、日、意、比等六
国人员组成的沪案调查委员会。尽管许多中国人要求进行中外联合调查,可
是美国政府认为“鉴于公共租界的特殊状况,任命一个中外联合调查组是不
可取的”。显然,这个由外国人组成的调查委员会不是想搞清真相,而是想
方