在中国历史上的监狱改良事业中，清末应是新旧狱制的分水岭。本书即是对发生在清末时期的监狱改良在思想、体制和设施方面所进行的一项系统研究。本书认为，相对于我国传统狱制来说，清末监狱改良是一场颠覆性的变革：在行刑思想上不但形成了恤囚、怜囚的仁政治狱思想，而且初步型塑了以感化、教育为行刑宗旨的教育刑论；在设施和体制建构上不但建造了面貌全新的罪犯习艺所、模范监狱和新式看守所，而且建立了'相关的监狱管理体制，颁行了一系列监狱管理法规，等等。总之，清末监狱改良是一场在思想、体制和设施方面进行重塑的运动，是一个作为异类的犯罪人被逐渐发现的过程，足一场将犯罪人从单纯的惩罚客体逐渐转变为司法活动中的主体的运动。因此，清末监狱改良的历史意义是巨大而深远的，其所迈开的文明步伐并不亚于其时**体制与民族关系的变革。

导论
**章 改良前清代监狱简况
一、清代监狱管理体制
二、清代监狱法律制度
三、清代监狱的腐败残酷
第二章 清末监狱改良之动因
一、清末新政与预备立宪的推助
（一）清末新政后监狱改良的缘起
（二）预备立宪对监狱改良的推助
二、撤废领事裁判权的压力与动力
（一）领事裁判权的危害
（二）领事裁判权对监狱改良的推助
（三）领事裁判权与监狱改良的实然逻辑
三、其他因素对监狱改良的影响
（一）外在压力抑或内生动力
（二）客观实践之**
（三）思想观念之推助
第三章 近代监狱改良思想的初步形成及其特质
一、清末监狱改良思想之滥觞与兴起
（一��清末监狱改良思想之滥觞
（二）清末监狱改良思想之兴起
二、近代监狱行刑思想在清末的初步形成
（一）西方监狱近代化之肇因
（二）清末近代监狱行刑思想之初步形成
三、清末近代监狱改良思想的特质
（一）救亡——预备立宪视野内之思想特质
（二）启蒙——预备立宪视野外之思想特质
（三）救亡与启蒙的双重合奏
（四）托古改制还是返本开新——未竟的思考
第四章 清末监狱改良之践行
一、清末监狱改良之预筹
（一）官制改革
（二）刑制改革
（三）派员出国专门考察
（四）遣员参加万国监狱会议
二、清末监狱改良之实施
（一）罪犯习艺所的设立
（二）模范监狱的筹建
（三）看守所的筹备
（四）人才的培养与任用
（五）监狱法的制定
第五章 历史评价
一、清末监狱改良的历史局限
（一）基础性条件的不足使改良难竟其功
（二）行刑观念与实践的脱节使改良难及深入
二、清末监狱改良的历史意义
（一）催生了中国近代的监狱行刑思想
（二）开创了近代监狱之管理与运行体制
（三）**制定了系统成形的监狱法律制度
参考文献
后记