2002年7月1日以后,全国各级环境保护局所属的“环境监理”类机构统一更名为“环境监察”机构。**环境保护总局成立了环境监察局,又组建了环境应急**和多区域环境督察**。2005年12月,《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出了“建立健全**监察、地方监管、单位负责的环境监管体制”,环境监察作为我国专职环境执法力量地位已经明确。
党的十七大以后,我们党提出树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想,提出“建设生态文明”,把建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标写入《中国共产党章程(修正案)》。为了做好新形势下的环境保护工作,温家宝总理要求“建立完备的环境执法监督体系”。原**环保总局也把建立完备的环境执法监督体系列为环境保护近期**解决的两件大事之一。环境保护部成立之后,我国环境监察迎来了全新的发展机遇,同时又肩负着国务院和全国人民对环境监督的重托。进一步的改革和规范我国的环境监督管理,强化环境监察培训,提高环境监察人员的素质,按照国务院和环境保护部的要求,建立完备的环境执法监督体系是提高环境监察执法能力的重要保障。环监局为了规范环境监察培训工作,组织了环监局的有关

第二章 环境监察的执法依据
**节 环境监察的依据
一、环境执法的依据
我们在加大环境执法力度的同时,还要不断规范环境执法行为。环境执法的目的是促进环境行为人的守法意识,发现环境行为人的违法行为,纠正他们的违法行为。我们在环境执法工作中必须依法办事、以理服人、凭事实下结论,判断他们守法和违法行为时,要依据相应的法律依据、标准依据和事实依据;指出他们的违法行为时,也要出具以上依据;处罚他们的时候,更要陈明以上的依据。因此环境执法依据是环境执法工作的基础。
环境执法的依据主要有法律依据、标准依据和实施依据。
二、法律依据
环境执法的法律依据包括如下三部分内容。
(一)环境法律体系
环境监察机构在环境现场执法检查中,受环境保护行政主管部门的委托,是环境执法的主体,环境行为人是执法对象。双方之间的关系是对立的,又是统一的,都是为了在发展经济的同时保护好环境。双方都遵循的行为规范就是我国的法律法规。
所有环境执法人员要依法办事,就必须熟悉我国的环境法律体系。我国的环境法律体系主要包括污染**的法律法规、资源与生态保护的法律法规和与环保有关的相关法律法规。
……

**章 我国环境监察概况
**节 我国环境监察的起源与发展
第二节 我国环境监察的自身建设
第三节 目前环境监察存在的问题
第四节 环境监察工作的展望
习题一
第二章 环境监察的执法依据
**节 环境监察的依据
第二节 我国的环境法律制度
第三节 ��律规定排污者应遵循的行为规范
第四节 环境法律责任
习题二
第三章 环境现场执法
**节 环境现场执法工作的概念
第二节 环境现场检查制度
第三节 环境保护行政处罚
第四节 突发环境事件的调查与处理
第五节 环境污染纠纷的调查与调解
第六节 环境信访和环境举报
第七节 环境监察报告和法律文书
习题三
第四章 污染源监察
**节 污染源控制的目的
第二节 污染源监察的内容与程序
第三节 水污染源现场监察
第四节 大气污染源现场监察
第五节 固体废物现场监察
第六节 环境噪声的监察
第七节 其他污染源的环境监察
第八节 污染**设施运行管理与监察
第九节 水污染**设施的环境监察
第十节 大气污染及其他污染**设施监察
第十一 节污染物排放口的规范化设置
第十二 节环境监测基础知识
习题四
第五章 工业企业环境监察(一)——电力、冶金、建材、采矿
**节 工业行业的节能减排
第二节 工业锅炉及电力工业的环境监察
第三节 钢铁工业的环境监察
第四节 有色金属工业的环境监察
第五节 建材工业的环境监察
第六节 矿山工业和煤炭工业的环境监察
习题五
第六章 工业企业的环境监察(二)——轻工业和机械工业
**节 造纸工业的环境监察
第二节 纺织印染工业的环境监察
第三节 制革工业的环境监察
第四节 酿造工业的环境监察
第五节 机械电子工业的环境监察
习题六
第七章 工业企业环境监察(三)——化工和石油化学工业
**节 化学工业
第二节 无机化学工业的环境监察
第三节 石油及石化工业的环境监察
习题七
第八章 建设项目和限期治理项目的环境监察
**节 建设项目环境监察的概念
第二节 建设项目环境影响评价制度简介
第三节 建设项目“三同时”制度简介
第四节 环境保护制度纳入建设程序管理
第五节 建设项目的环境监察
第六节 建设项目环境监察程序
第七节 建设项目环境违法行为的查处
第八节 限期治理项目的环境监察
习题八
第九章 生态环境监察
**节 概述
第二节 我国生态环境保护战略
第三节 我国生态环境管理的现状
第四节 生态环境监察要点
第五节 海岸工程、海洋陆源的环境监察
习题九
第十章 环境执法工作的监督
**节 环境监察稽查
第二节 环境保护违法违纪行为的处分
第三节 环境行政复议
第四节 环境行政诉讼
第五节 法律监督和法律救济
习题十
第十一章 排污收费
**节 排污收费制度的发展与改革
第二节 《排污费征收使用管理条例》
第三节 排污费的征收管理
第四节 排污量的计算
第五节 排污费的计算
习题十一
第十二章 环境监察工作的信息化
**节 污染源自动监控系统建设
第二节 环境保护举报工作信息化管理
第三节 排污费征收管理系统
第四节 环境监察办公自动化
第五节 环境监察综合指挥系统
习题十二
第十三章 环境监察档案管理
**节 环境监察档案概述
第二节 环境监察档案的形成与积累
第三节 环境监察档案的整理与归档
第四节 环境监察档案的管理
第五节 环境监察档案现代化管理
第六节 环境监察档案的范围
习题十三
第十四章 美国环境执法简述
**节 美国环境立法与法律
第二节 美国环境管理与环境执法体制
第三节 执法战略与环境执法处罚
习题十四
附录一:环境监察法律目录汇编
附录二:**节能减排法规与政策目录
附录三:2007-2008年节能减排文件
附录四:30多年来我国环境保护的重大决策与行动
附录五:环境标准目录汇编
附录六:国务院关于印发2008年工作要点的通知
附录七:国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知
附录八:国务院关于成立**应对气候变化及节能减排工作领导小组的通知
附录九:国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知
附录十:国务院关于印发**环境保护“十一五”规划的通知
参考文献
后记