“我们是在与小偷谈判。”梅西冷不防地给吴仪来了这么—个下马威。这句冷冷地甩过来的开场自,是中国代表没有想到的。往日的梅西并不是这样刻薄,也不是如此尖酸。他总是尽量地表现出一种温文尔雅的风度。今天他的温文尔雅哪里去了?大国风度哪里去了?今天的样子,倒像是—个骂街的泼妇了。谈判厅里死—般沉寂。中方一些代表来不及作出反应,目光刷地一下集中在了吴仪身上,不由得为她捏了一把汗。美方代表也盯住了吴仪,猜测吴仪可能作出的回应。然而,这种沉寂极为短暂,只不过是一刹那。凡乎就在梅西的话音还未完全落下来的时候,—个响亮而威严的声音掷地有声:“我们是在与强盗谈判!”这是吴仪的反击。双方代表都被这一声怒吼震住了。

**部 别无选择
**章 中国上了“黑名单”
美国的“特殊301”大棒
美国总统贸易代表希尔斯的办公室里,放着由总统里根亲手赠予的一件特殊礼物——撬棒。这根撬棒,可以说是美国贸易代表处的“镇山之宝”。
关于这根撬棒的种种说法,在世界经济贸易界和知识产权界流传甚广。有的说,它是从工地上捡来的一根真正的撬棒;有的说,它只不过是经过特意加工的一个撬棒模型;有的说,它仅仅是一根长长的粗糙的铁器;有的则说,它是具有象征意义的一个镶着金边儿的精致的艺术品……前往华盛顿谈判的外国代表似乎还没有谁真正看到过这根撬棒,然而,它沉甸甸地悬在外国谈判代表心上。
不管这根撬棒到底是什么模样,它掌握在美国总统贸易代表希尔斯手中,真是意味深长。希尔斯在国际经贸谈判舞台上具有“铁娘子”之称。她50来岁,身材瘦高,齐耳短发,总是穿一件大翻领紧身服装,给人的印象非常干练。律师出身,精通国际经贸关系及有关法律,在谈判中反应敏捷,老谋深算。无论遇到什么**的什么谈判对手,她的态度都是两个字——强硬。强硬中透着几分傲慢,傲慢中表现得不近人情。她从不在谈判前礼貌地迎接对手,也不在谈判后客气地欢送对手。从来都是板着面孔,不肯露出一丝笑容。当然,她也会有笑的时候,如果笑了,那一定是因为制服了对手。她在谈判中总是像铁一样顽固地坚持自己的立场,步步紧逼,非要把对手逼得山穷水尽。因此,许多**的官员都讨厌与她谈判。据说,欧洲一个**的一位官员在与希尔斯谈判一番后,竟然发誓再也不见希尔斯,甚至再也不当谈判官,回国后便强烈要求辞职改行。
如今“铁娘子”手舞一根大棒,真可谓八面威风。她仗着美国在世界上的霸权,逼迫贸易伙伴敞开经济大门,如果有谁不肯就范,就会把棒子打过去……
这根大棒确实具有不同寻常的来历。
作为里根别出心裁赠予的一件礼物,它意味着美国总统的一项特别授权。
里根是1980年上台的。这位前好莱坞二流电影演员、加利福尼亚州州长在70岁的高龄上出人意外地当选为美国第40任总统,并发誓要当美国历史上*有作为的总统之一。但他所接手的,是前任卡特留下的一个烂摊子。此时的美国,正面临国内经济困难和国际地位下降的双重挑战。在国内,从1979年4月起爆发了战后第七次经济危机,一年中企业倒闭达1万余家;在国际上,苏联的进攻性战略连连得手,使美国“在世界上屈居第二”。里根承认:“美国正经历着30年代大危机以来*严重的经济混乱。”他决心重振国威,在上台的第二个月就提出了一项“经济复兴计划”——对内,实行高利率、高汇率、高赤字;对外,向发展中**转嫁经济危机。1984年,里根在其第二个任期开始的时候,进一步提出了美国的“第二次革命”。所谓“革命”,在经济上就是采取强制性的贸易保护主义。正是在这种背景下,臭名昭著的“特殊301条款”出台了。
美国原先就有一个“301条款”。它首先出现于1974年的《贸易法案》,其中规定:“美国总统在外国政府采取不正当、不合理、带歧性视的贸易政策、法律措施,从而加重美国商务负担时,有权采取适当的反应措施。”在1979年的《贸易协定法》、1984年的《贸易与关税法》和1988年的《综合贸易与竞争法案》中,这个条款经过不断修改,进一步强化了采取强制性贸易保护措施的性能,赋予国内私人企业向政府提出要求对某一主权**进行贸易报复的权力,并扩大了总统贸易代表办公室采取贸易措施的决策权。由于这项条款是法案的第三篇**条,于是简称为“普通301条款”。
“特殊301条款”是在“普通301条款”的基础上,专门针对知识产权问题增加的。该条款规定:“美国贸易代表可以自行规定他们认为对知识产权没有提供充分有效保护的**,进行认定、调查和采取报复措施。”并要求美国贸易代表办公室于每年4月30日以前向美国国会提交一份在保护美国知识产权方面做得不好的**名单,并限定这些**在一定时间内与美国谈判解决纠纷,否则,将对这些**向美国出口的产品征收高额关税,以示报复。
就在这个条款出台之后,里根送给希尔斯一根撬棒。
里根此举可谓用心良苦。
希尔斯因之肩负了一种特殊使命。
希尔斯是不辱使命的。1988年4月28日,她**以美国贸易代表处的名义向国会提交一份关于“外国贸易壁垒”的年度报告。这份报告依据“特殊301条款”排出了一个“黑名单”,把全球34个贸易伙伴列为侵犯其知识产权的**。这些**又被按问题轻重依次分成四个等级:“正常**”、“观察**”、“**观察**”、“****”。其中,中国被列为“**观察**”。
在为此举行的新闻发布会上,希尔斯的讲话表现得杀气腾腾。
记者:“美国搞这份名单有什么法律根据?”
希尔斯:“我们的根据,就是美国《综合贸易与竞争法案》中的‘特殊301条款’。根据这个条款,美国贸易代表处必须在每年4月底之前提交一份名单。”
记者:“对名单上的四类**如何处理?”
希尔斯:“每年进行一次重新审定,视情况不同或取消,‘或降级,或升级。”
记者:“具体采取什么步骤?”
希尔斯:“**步,将与美国有一般纠纷的贸易伙伴升级为‘观察**’;第二步,将那些有较大纠纷的贸易伙伴升级为‘**观察**’;第三步,将列入名单后一年内没有对保护美国知识产权采取重大措施的升级为‘****’。”
记者:“对‘****’采取什么措施?”
希尔斯:“立即对其进行为期6个月的调查。”
记者:“美国有权到另一个**进行调查吗?”
希尔斯:“美国法律赋予了这个权力。调查期间如能通过谈判达成协议,就不采取贸易报复措施;如果达不成协议,一个月后立即进行贸易报复。”
记者:“如何进行贸易报复?”
希尔斯:“对其出口美国的商品实行惩罚性关税。”
记者:“请问希尔斯大使,这就是里根总统送给你的大棒吗?我们都希望看到总统的这件礼物,你能不能拿出来给大家看一看?”
希尔斯:“你们现在不是已经看到了吗?”
美国的“黑名单”以及希尔斯这种咄咄逼人的态度,引起全世界许多**的严重不安。看来,美国真的要挥起“特殊301条款”大棒了,国际经贸舞台再也不会安宁了。从此往后,每年的4月,美国总统贸易代表就会向国会提交一份“外国贸易壁垒”报告,就要公布一份“黑名单”,就要摆出一副世界警察的派头蛮横地对各国“点名批评”。4月,对世界各国来说成了“黑色的4月”。
美国的“黑名单”打击面很大,包括欧盟、日本等发达**也被列人了“观察**”。但它的打击**是发展中**。人们注意到,被列人“**观察**”的是中国、印度和泰国。其中,中国显然是*重要的目标。
“黑名单”公布以后,中国政府与美国政府进行了多次接触。中方强烈要求美方收回其无理指责,立即将中国从其“黑名单”中划去。但是,美国方面态度强硬,执意把中国列为“**观察**”,并威胁要升级为“****”。
1989年刚开始,中美关系就出现山雨欲来之势。
1月12日,由**科委体制改革司司长段瑞春率领的中国科技代表团飞抵华盛顿,与美方就《中美科技合作协定》的续签问题进行第二轮谈判。这项协定是10年前由邓小平和美国总统卡特亲手签署的,对促进两国科技合作及发展两国关系产生了巨大推进作用。协定的有效期为5年,需要不断的续签,每次续签可延长5年,中国总理赵紫阳和美国总统里根曾于1984年1月续签了此项协定。到1989年1月,正值中美两国实现邦交正常化10周年,《中美科技合作协定》缔结10周年,也是此项协定需要再次续签的时候。中方此前曾向美国建议举行一个纪念活动,也希望双方重新坐在一起研究协定的续签问题。出乎意料的是,美方迟迟不肯对此作出答复。中国科技代表团与美方在谈判中发生了激烈争吵。争吵的原因是,美国指责中国对美国的知识产权保护不力,并提出了一系列中方根本无法接受的要价。两天的谈判因此宣告破裂,中国代表团乘兴而去却败兴而归。
3月,美国总统贸易副代表梅西来到北京,板着面孔向中方传递了一个重要信息:“我此行来华没有特别的意思,就是为了通报一下美国的一项新的立法。”他一字一句地念了那个“特殊301条款”,接着说:“请允许我谈谈对中国的感受,你们侵犯我国知识产权的问题非常严重。如果我现在就写一份报告给国会,肯定会得出对中国十分不利的结论。希望中方派出代表团到华盛顿进行谈判。”
到了4月底,美国贸易代表处向国会提交新年度“外国贸易壁垒”报告,中国再次上了“黑名单”,被列为侵犯其知识产权的“**观察**”。
……

序
楔子
**部 别无选择
**章 中国上了“黑名单”
美国的“特殊301”大棒
中国*难产的一部法律
美国的大棒要打下来了
“敲一敲中国”与“敲一敲美国”
不是地球,而是气球
第二章 泪洒华盛顿
“*后期限”是一颗定时炸弹
“我们是在与强盗谈判”
要不要割掉专利法的“尾巴”
还不到喝香槟酒的时候
“中方立场大倒退”
第三章 巨人的握手
*后关头的出征:功臣?罪人?
布什总统在摇摇晃晃“走钢丝”
“10+10谈判”和WIPO
“铁娘子”握手言和
邓小平画了一个句号
第二部 谁是赢家
第四章 傲慢与偏见
华盛顿传来了不祥的信号
一句话打掉了美国人的威风
谈判桌上处处有陷阱
惹起了风暴的激光唱片
一手是胡萝卜,一手是大棒
第五章 中国说“NO”
美国总统的使者不懂礼貌
谈判桌上的一场“数字战”
中关村电子一条街紧张起来了
美国人捅到了“马蜂窝”
大老板们的“垂帘听政”
第六章 礼貌的厮杀
双方的神经再次拉直了
克林顿不肯作出承诺
中方举起主权的“盾牌”
日内瓦的“背水一战”
狮子发出怒吼了
第七章中美都是赢家
中国不怕2月4日
美国人不敢离开谈判桌
克林顿发出了互相矛盾的信息
中方的底牌没有用完
又一个艰难而圆满的句号
第三部 大国言和
第八章 太平洋的惊涛
两个大国的对抗开始了吗?
华盛顿的指责不是事实
美国人没有搜集到“炮弹”
为什么不去状告美国?
第九章 以牙还牙
华盛顿要制造一场新的危机
吴仪手中的两张单子
贸易大战的幽灵在徘徊
搬起石头砸自己的脚
第十章 中国的季节
美国人也要讲政治
两位总统候选人与同一政治主张
*后的较量与午夜的微笑
太阳从东方升起来了
补记 奥巴马应该首访中国?