中国人民大学卫生**体制改革与发展研究**（简称医改研究**）成立于2007年1月，是一个集科研、教学和咨询为一体的独立研究机构。医改研究**秉承“科研为民、服务社会、不断创新、合作发展”的宗旨，擅长以公共管理和公共政策学科理论为研究工具，充分发挥公共管理学科的集群优势，致力于中国医改政策的研究，以有特色的学术成果影响卫生政策的制定与实施，为中国政府部门提供学术支持和决策参考。
医改研究**拥有高素质的、呈阶梯型的研究团队，包括教授、讲师、博上后研究人员、博士研究生和硕士研究生，并聘请了多位国内外**专家学者担任兼职教授。医改研究**密切关注全球卫生**事业发展动态，与多个国际**高校和研究机构开展了交流与合作。

**篇 新医改方案解读
第二章 中国网访谈——新医改方案的划时代意义
第二节 新医改方案——目标新、框架体系新、政府定位新、组织方式新
主持人：您开篇的定义和介绍让我对下面的访谈内容充满了期待。在节目之前和您沟通的时候，知道您一直都很忙。我想您*近虽然很忙，但是您也非常开心，和新医改方案公布有关。请您站在专家的角度为我们分析一下，这次的新医改方案都涵盖了哪些亮点呢？
王虎峰：作为一名长期跟踪、研究并且参与了医改方案的提交和交流的学者来说，*高兴的事情莫过于看到新医改方案这个阶段性的成果出来了。这个阶段性成果出来以后，不同的人站在
不同的角度能看到他眼中不同的闪光点。下面我从一个学者的角度，对新医改方案的新亮点进行概括。
**点，目标新。这是新医改方案*大的亮点。和以往的改革相比较，特别是和1997年的医改相比较，我们会发现这一次的改革设定的总体目标十分明确。那就是到2020年，覆盖城乡居民的基本**卫生制度基本建立。这种提法让我们感觉到一个“人人享有基本**卫生”的时代已经真正开始来临。在总体目标之下，具体指标也同样得到重视。比如说，新医改方案中已经明确未来几年**和地方财政在城乡居民中进行补助，比如，2010年财政对城镇居民医保和新农合标准提高到每人每年120元；又比如说，人均公共卫生经费到2011年不低于20元。还有，明确政府卫生投入的增长速度要高于经常性财政支出的增长速度。以上具体指标在以前的方案中是没有的。
……

**篇 新医改方案解读
**章 人民网访谈——做一个尽责的有限政府
**节 新医改方案的创新
第二节 医改*终稿实现了关键词、关键点、关键思想和关键理念的转变
第三节 根据医改领域的不同，政府做一个尽责的有限政府
第四节 医改是一个渐进过程，不要希望一步实现
第五节 政府增加投入是好事，关键在于如何花钱
第六节 医改政策落实需要跨部门协调合作
第七节 新医改方案决策过程表明政府决策科学化和民主化明显提高
第二章 中国网访谈——新医改方案的划时代意义
**节 构筑一个人人享有的全民福利制度
第二节 新医改方案——目标新、框架体系新、政府定位新、组织方式新
第三节 不同群体不同设计，不同**共享新医改切实实惠
第四节 构建多元化办医格局，呼唤监管办法“一视同仁
第五节 医改不是不可捉摸的，是有规律可循的
第六节 基本**保险与健康保险相互分工、合作和衔接是未来���展方向
第七节 **保险的*终目标在于促进健康
第三章 《嘹望》新闻周刊访谈——“四位一体”构筑医改核心
**节 四大体系不能各自为政
第二节 政府与市场要撇清
第三节 “保小病”比“保大病”更有意义
第四章 《科学时报》访谈——*好的手术刀解决不了社会问题
**节 医改需要软硬科学的结合
第二节 医改的精髓是认识特点、把握规律
第三节 平衡各方利益是不二法门
第二篇 中国医改理论探索
**章 总论
**节 新医改是政府在公共服务领域进行的一次里程碑式的改革探索
第二节 关于政府主导还是市场主导的问题，应以**服务或产品的性质和特点为准
第三节 “补需方”和“补供方”应该兼顾，不能偏废
第四节 城乡差距客观存在，应从“二元、三梯、六维”的新视角来看待
第五节 医改的原则和方向
第六节 医改的阶段性成果
第二章 公共卫生方面
**节 基本公共卫生服务逐步均等化的内涵和方式
第二节 公共卫生服务体系存在的问题
第三节 应深化对社区卫生组织的地位和作用的认识
第四节 公共卫生涉及多层次多主体的健康干预体系建设
第五节 重新认识慢性非传染性疾病的防控策略
第六节 建立完善的健康档案
第七节 培养基层人才，构建农村基层卫生服务网络
第三章 **保险方面
**节 **保障制度的发展脉络和趋势
第二节 社会发展客观上要求**保障制度不仅治病，而且防病
第四章 医院改革方面
**节 公立**机构的定位
第二节 医院改革的困境和方向
第三节 应按照非营利组织模式进行医院改革
第五章 “医药分开”的解决思路
**节 医药分开，必须政策联动
第二节 一堵一疏，两种思路解决以药养医
第三篇 中国卫生**体制改革报告——基于公共管理精神、社会医学规律、改革成本测算和风险对策分析的研究
**章 研究的理论基础和逻辑框架
**节 研究的理论基础
第二节 研究的逻辑框架
第二章 体制转轨背景下的卫生**制度回顾和评价
**节 关于公共卫生体制
第二节 关于**体制
第三节 关于药品生产流通体制
第四节 关于**保障
第三章 政府和市场在卫生**等领域中功能定位分析
**节 在卫生**等领域政府的基本功能
第二节 科学界定卫生、**、药品、**保障产品的性质和相应提供方式
第三节 卫生、**、药品、**保障供给体制的抉择
第四章 改革方案的设计思想
**节 改革目标
第二节 改革的基本理念
第三节 改革的基本准则
第四节 改革的要点
第五章 改革的具体方案
**节 打基础阶段改革的主要内容
第二节 攻坚阶段改革的主要内容
第六章 配套措施
**节 改进和建立先进的卫生**监测和考评指标
第二节 按照改革要求重新划分卫生**领域的财权和事权，建立新的筹资保障机制
第三节 制定促进非营利机构规范发展的法律规章，建立相应的制度环境和法律体系
第四节 妥善解决国有医院转制过程中医务人员身份转换和社会保障问题
第五节 解决非公有制**机构的发展和社会资本投入立法保护问题
第六节 适应新的形势，建立医生自律管理组织
第七节 建立**机构行业管理质量评估和技术标准的自律组织
第八节 根据不同类别的**机构，重新确立财政税收和价格管理体系标准
第七章 改革成本测算和政策效应分析
**节 当前**对卫生和**投入的总体水平和投入增长空间
第二节 在财政投入约束下的改革计划抉择
第三节 本方案若干改革计划成本估算
第四节 政策效应分析
第八章 改革计划风险评估和应对策略
**节 完善和巩固基层公共卫生计划风险评估
第二节 依托社区卫生组织的家庭医生计划风险评估
第三节 医生阳光工资和医院账目透明计划风险评估
第四节 药品价格调适和反短缺药品计划风险评估
第五节 整合**保障制度计划风险评估
第六节 按照非营利组织模式构建新型国有医院风险评估
第七节 国有医院转制风险评估
第八节 鼓励私有非营利医院发展风险评估
第九节 营利性医院的产业化风险评估
第十节 制定和实施药品生产流通行业产业政策风险评估
附录一 医改新方案定稿和征求意见稿要点对照
附录二 新方案定稿和征求意见稿全文对照
参考文献
后记