随着《中华人民共和国公务员法》的贯彻落实，**干部人事制度不断改革与完善，公务员录用考试工作日趋制度化和规范化，梦想成为公务员的有志者越来越多，因此公务员录用考试逐年升温，参考人数逐年攀高，考试难度越来越大。面对激烈竞争的考试形势，应试者如何才能简单快捷地寻求到独特、**的复习方法以达到事半功倍的备考效果，就成为当务之急。
由中国铁道出版社出版的原中国人事科学研究院学术委员会主任朱庆芳主编的公务员录用考试红宝书系列丛书历经数年锤炼，得到广大应试者及培训班学员的首肯。值此新一年公务员招录工作准备启动之际，“红宝书”编委会在总结多年出版经验的基础上，进一步开拓创新，与时俱进，根据*新公务员录用考试大纲的要求，推出公务员红宝书2010升华版以飨广大读者。“新编公务员录用考试教材”体系完整，全套共12册，包含**和地方公务员录用考试中三门笔试科目：行政职业能力测验、申论、公共基础知识的教材；各科全真试题及模拟考试试题；考前*后冲刺预测试卷；含心理素质测评的面试辅导等。同时还特别为全国各地公安民警的招录备考，编辑了两本专用教程。公务员红宝书2010升华版系列丛书紧密围绕*新考试大纲这条主线，进

**部分 申论之思——备考必知
**章 申论考试概述
**节 申论考试概要
一、申论的概念
“申论”一词，语出孔子的“申而论之”。“申”字有“说明”、“申述”之意，如“三令五申”、“重申前令”、“申明立场”等，都取此意。这是“申”字的基本义项，也是其常用义。而“申论”一词，除了“说明”、“申述”之外，还要进行“论说”、“论述”和“论证”，亦即对事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。“申论”试卷，是要求考生就所给定的背景材料，通过仔细阅读和系统分析，形成自己的看法和观点，展开有理有力有节的论述，从而论证自己的见解和主张。这是对考生综合分析能力的考查，是**公务员在日常工作中经常涉及的内容，也是公务员考试所做的一种尝试。这种考试是根据目前机关工作的需要，对考生阅读能力、文字水平及分析、解决实际问题能力的一种综合考查方法。在市场经济条件下，**公务人员更需要具备搜集、分析、概括、解决问题的能力，而通常情况下的写作考试基本上已经形成了固定的模式，很难真实地体现考生的实际能力。
在中国古代科举考试中，有一种八股文考试形式，要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文，称之为“策论”。申论与策论和传统的作文有些类似，但又有很多不同之处，在一定程度上说，它比一般作文难度要大一些。申论考试的内容、方法及测评要素，涵盖了作文和策论两种考试的基本方面。
申论考试主要测查应试者写作水平，但与传统的作文有所不同。作文只是要求考生根据给定题目展开议论，侧重考查应试者的语言文字能力。考生可以凭自己的主观爱好去立论选材，尽情张扬自己的个性，发表议论。因此，作文只能在一定程度上反映应试者的写作水平，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。申论考试则不同，它不仅仅对应试者的阅读理解能力和语言文字能力进行考查，而且更侧重考查应试者发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和针对性。
申论的载体是文字，在应试者反复阅读试卷上��给定的文字材料和提出的有关问题后，应试者应该仔细分析，然后根据涉及的主要线索、主要问题进行阐述和论证。与传统的作文相比，申论考试要求应试者摒弃套话、空话，而要立足分析问题、解决问题的现实性和针对性，因此更能让应试者发挥自己的优势。
2000年**、**机关公务员录用考试，**次把申论列为考试内容。当年公务员考试的笔试部分由《公共基础知识》、《行政职业能力测验》和《申论》三部分构成。其中的申论部分是新增加的内容，因此也更为广大应试者所关注。之后几年，《申论》一直是**公务员录用考试的公共科目之一。
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**部分 申论之思——备考必知
**章 申论考试概述
**节 申论考试概要
第二节 申论考试内容分析和测试环节
第二章 近年申论考试情况及命题趋势
**节 历年申论考试情况汇总
第二节 2010年考试大纲解读
第三节 申论考试命题新趋势
第三章 申论备考常识
**节 备考的基础性工作
第二节 调整备考心理状态
第三节 考卷中常见失分点
第四节 申论考试注意事项
第二部分 申论之基——能力培养
第四章 培养申论能力
**节 阅读理解能力
第二节 归纳概括能力
第三节 策划方案能力
第四节 论述表达能力
第五节 提高写作能力
第五章 夯实申论基础
**节议论文
第二节 说明文
第三节 应用文
第三部分 申论之宝——应试指导
第六章 阅读理解
**节 阅读理解概述
第二节 材料的类型和阅读的方式
第三节 阅读理解的技巧
第四节 阅读理解的注意事项
第五节 阅读理解例析
第七章 归纳概括
**节 归纳概括概述
第二节 归纳概括的要求
第三节 归纳概括的方法
第四节 归纳概括的技巧
第五节 归纳概括的注意事项
第六节 归纳概括例析
第八章 策划方案
**节 策划方案概述
第二节 策划方案的方法
第三节 策划方案的步骤
第四节 策划方案的注意事项
第五节 策划方案例析
第九章 论述写作
**节 论述写作概述
第二节 论述的立意
第三节 论述的标题
第四节 论述的程序和方法
第五节 论述的结构
第六节 论述的方法
第七节 论述的语言
第八节 论述的技巧
第九节 论述的注意事项
第十节 论述写作例析
第四部分 申论之实——模拟演练大全
全真模拟试卷（一）公推直选顺应民心
全真模拟试卷（一）参考答案
全真模拟试卷（二）新农保——农民老有所养
全真模拟试卷（二）参考答案
全真模拟试卷（三）确保道路交通**
全真模拟试卷（三）参考答案
全真模拟试卷（四）农村改革——城乡一体化
全真模拟试卷（四）参考答案
全真模拟试卷（五）旱灾与口粮保卫战
全真模拟试卷（五）参考答案
全真模拟试卷（六）网络资源与个人隐私
全真模拟试卷（六）参考答案
全真模拟试卷（七）公平公正廉洁执法
全真模拟试卷（七）参考答案
全真模拟试卷（八）燃油税改革初探
全真模拟试卷（八）参考答案
第五部分 申论之真——历年真题评析
2009年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷及评析
2008年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷及评析
2007年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷及评析
2009年北京市上半年公务员录用考试《申论》试卷及评析
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第六部分 申论之焦——聚焦热点话题