2008年9月17～18日，上海市人民政府法制办公室与艾伯特基金会组织召开了主题为“公共决策过程中的公众参与”的研讨会。此前，法制办公室的一个代表团应艾伯特基金会邀请访问了德国，当时就定下了有关这个主题讨论的框架：在地方决策中至今形成了哪些公众参与形式？各种形式各自有哪些优势与劣势？参与机会被公众接受了还是被他们拒绝了？通过公众参与，城市行政管理机构作为的合法性是否提高了，抑或对地方政治的批评反而增加了？本书是上述问题的研究报告集结。

地方政治中的公众参与——简评
鲁道夫·特劳普一梅茨
地方（这里是乡镇、市和县的集合概念）政治决策过程中的公众参与在德国以及许多其他欧洲**呈现一片繁荣景象，它以许多种形式出现，从民意测验、公共听证会、未来工场、规划小组程序，一直到全民公决中程式化的表决（参见本书中汉斯一吕迪格·迪内尔的文章《德国公众参与程序综述》）。在过去15年里出现了一种新的公众参与的形式：参与预算。在欧洲，已经有100多个乡镇与城市引入了这种新的规划程序，在这种程序中，地方预算也向直接的公众参与开放（参见本书中维斯·辛特马、卡斯滕·赫茨贝格等撰写的文章《欧洲的参与预算制：对中国的启示》）。
类似的情况也出现在中国。在这里，地方行政机构以及市长职务也越来越多地接受公众的参与。地方行政机构公开规划中的项目计划，组织听证会，或者让公众通过手机短信或专门设立的网站提交改进意见。有些尝试，例如浙江温岭市泽国镇的实例，使得欧洲众多的公众参与形式相形见绌（参见本书中慕毅飞的文章《温岭公共预算民主恳谈的实践与思考》）。
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前言
地方政治中的公众参与——简评
德国公众参与程序综述
上海的地方立法听证实践
公民陪审团和规划小组：冲突性问题解决中的协商民主进程
德国城市规划和城市建设中的公众参与
浦东新区制定社区规划公众参与的程序选择及实际操作
社区巴士线路设置决策的公众参与
规划中公众参与在法律上的定位——对本次研讨会中三个事例的点评
欧洲的参与预算制：对中国的启示
温岭公共预算民主恳谈的实践与思考
公众参与的中德制度比较——“公共决策过程中的公众参与”中德研讨会综述
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